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2018-01-03 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
2017年9月27日至29日，第24屆亞太地區(qū)社會(huì)工作區(qū)域聯(lián)合會(huì)議在深圳舉辦，這是大會(huì)首次在中國(guó)內(nèi)地舉辦。會(huì)議全面展示了中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展成就，也推動(dòng)了社會(huì)工作在2017年乃至以后多年的發(fā)展。社會(huì)工作在2017年取得了更為廣泛的社會(huì)影響力，從政策到實(shí)踐都開(kāi)始趨向城鄉(xiāng)與領(lǐng)域的均衡發(fā)展。
2月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，完善群團(tuán)組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法，將適合群團(tuán)組織承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理職能依法轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。
《意見(jiàn)》提出要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制。要支持社會(huì)組織發(fā);要積極健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供中的作用。
《意見(jiàn)》的這些規(guī)定，讓全國(guó)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社工敞開(kāi)了大門，掃清了社會(huì)工作進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的政策障礙。
3月，民政部以“社工讓社區(qū)更美好”為主題在全國(guó)組織了2017年社會(huì)工作宣傳周活動(dòng)。民政部門、社工行業(yè)組織、社工機(jī)構(gòu)等圍繞社區(qū)社會(huì)工作和“三社聯(lián)動(dòng)”的政策法規(guī)、實(shí)務(wù)案例、經(jīng)驗(yàn)成效以及社區(qū)社會(huì)工作者的專業(yè)角色、典型事跡、行風(fēng)故事等開(kāi)展了廣泛、持續(xù)、深入的宣傳，從北上廣到青海、新疆，社會(huì)工作的聲音傳到了我國(guó)的各個(gè)角落。
6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》在“以人為本，服務(wù)居民”的原則下，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)工作、社會(huì)組織作用。
《意見(jiàn)》要求完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村社區(qū)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，所有以社區(qū)居民為對(duì)象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。
這些規(guī)定，為社會(huì)工作進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展工作提供了路徑和資源支持。
7月，民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》引起各方關(guān)注。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要扶持壯大貧困地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)力量。我國(guó)過(guò)去二十多年培養(yǎng)的社會(huì)工作人才主要是在城市，在農(nóng)村基本上沒(méi)有什么分布。幾十萬(wàn)高校畢業(yè)的社工專業(yè)學(xué)生也都留在了城市，很少有回去的?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，將扭轉(zhuǎn)過(guò)去這種不平衡的狀態(tài)，形成一個(gè)社工人才分布比較均衡、合理的格局。
在這些政策的推動(dòng)下，社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)攜手合作、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。打造了一支80余萬(wàn)人的專業(yè)社工隊(duì)伍，發(fā)展了近600個(gè)社工行業(yè)組織、6000多家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了遍布城鄉(xiāng)的社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
這一成果在第24屆亞太地區(qū)社會(huì)工作區(qū)域聯(lián)合會(huì)議上得到了全面的展現(xiàn)，吸引了來(lái)自日本、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國(guó)、越南、韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞以及中國(guó)香港等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近400名社工行業(yè)組織代表、社會(huì)工作領(lǐng)域的專家學(xué)者以及社工機(jī)構(gòu)代表。
民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢出席大會(huì)并致辭，在致辭中他指出社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分，在保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。中國(guó)政府歷來(lái)高度重視發(fā)展社會(huì)工作，民政部作為社會(huì)工作的主管部門，積極推動(dòng)社會(huì)工作健康發(fā)展。
他就深化亞太地區(qū)社會(huì)工作交流合作提出四點(diǎn)倡議：第一，尊重差異，多元發(fā)展。希望亞太各國(guó)家和地區(qū)立足本國(guó)和地區(qū)實(shí)情，探索各具特色的社會(huì)工作發(fā)展模式與方法，增強(qiáng)包容性、尊重多元性，使社會(huì)工作在不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化背景下蓬勃發(fā)展。第二，相互借鑒，兼收并蓄。希望大家廣泛交流，真誠(chéng)溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，不斷豐富各國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展內(nèi)涵，完善各國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作政策、理論與實(shí)務(wù)體系。第三，前瞻謀劃，與時(shí)俱進(jìn)。不斷發(fā)展和創(chuàng)新基礎(chǔ)理論與知識(shí)方法，使社會(huì)工作與發(fā)展同步、與時(shí)代同行。第四，深化交流，合作共贏。把握好“一帶一路”的歷史機(jī)遇，全面深化政府和民間在社會(huì)工作教育、研究、實(shí)務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)話交流，進(jìn)一步鞏固合作基礎(chǔ)、創(chuàng)新合作形式、拓展合作渠道、提升合作水平。
國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)主席露絲·斯塔克對(duì)中國(guó)社會(huì)工作的成果表示肯定，她高度贊賞了中國(guó)社會(huì)工作的快速發(fā)展，特別表示中國(guó)社工是世界社工大家庭中不可或缺的重要組成部分。
在9月27日至9月29日的三天會(huì)議期間，以“挑戰(zhàn)與責(zé)任——創(chuàng)新社會(huì)工作與可持續(xù)發(fā)展”為主題，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、香港、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞等國(guó)家和地區(qū)的社工行業(yè)組織領(lǐng)袖、著名專家圍繞“社會(huì)工作教育：協(xié)作模式探索與教育、研究和實(shí)踐的結(jié)合”、“社會(huì)工作與社會(huì)政策的政治背景及啟示”、“社區(qū)社會(huì)工作本土知識(shí)與其他文化的關(guān)系”、“氣候變化、環(huán)境和災(zāi)害工作：企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人的責(zé)任”四個(gè)議題，發(fā)表了主旨演講。
會(huì)議還設(shè)置了“一帶一路”社會(huì)工作研討會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)治理與可持續(xù)發(fā)展等12個(gè)分論壇。與會(huì)嘉賓暢所欲言，進(jìn)行了熱烈而富有成果的討論。
民政部副部長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光在閉幕式上表示，這次會(huì)議對(duì)中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義，也必將對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響!
以此次會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，我國(guó)各地社會(huì)工作者進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，探索出了各具特色的本土化的社會(huì)工作模式與方法，推動(dòng)社會(huì)工作與時(shí)代同行、與發(fā)展同步。
當(dāng)然，在迅速發(fā)展的過(guò)程中，問(wèn)題也還是存在的。2017年5月份，中山大學(xué)傳出社會(huì)工作專業(yè)停招的聲音，引起了社工教育界、實(shí)務(wù)界的廣泛探討。
目前，全國(guó)有80余所高職院校開(kāi)展社會(huì)工作?？平逃?30余所高校開(kāi)展社會(huì)工作本科教育、105所高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)碩士(MSW)教育，每年培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生3萬(wàn)多名。
高校社工專業(yè)是社會(huì)工作人才的重要來(lái)源，但也一直面臨著學(xué)生就業(yè)與進(jìn)入行業(yè)后流失的問(wèn)題，中山大學(xué)停招引起的風(fēng)波恰恰是這一狀況的反應(yīng)。目前社會(huì)工作從業(yè)者依舊面臨著社會(huì)認(rèn)識(shí)度低、薪酬待遇差、上升渠道不暢等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上影響了社工專業(yè)在高校中的地位。
盡管如此，從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作在我國(guó)仍處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的上升期。在行業(yè)政策利好的情況下，社會(huì)工作者的堅(jiān)持必將帶來(lái)社會(huì)工作的全面發(fā)展。
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