推薦新聞
2014-05-13 來源 :公益時報??作者 :
2013年，企業(yè)捐贈按照季度劃分，分別呈現了不同的特點。在新年伊始的第一季度內，多臺慈善晚會成為了大額捐贈的主要來源：泉州慈善會獲得來自當地多家企業(yè)的捐贈超過5210萬元，而在“情滿人間·法律援助在中國”大型公益晚會上，中國法律援助基金會共收到4350萬捐贈。4月20日，蘆山地震帶來的捐贈熱潮領跑了第二季度甚至全年的捐贈榜單，單在4月間，就共有180筆來自企業(yè)和個人的100萬元以上大額捐贈投向災區(qū)。第三季度，國內接連發(fā)生了多場強自然災害，其中包括甘肅定西地震和東北地區(qū)的洪災，7月與8月，全國單筆百萬元及以上大額捐贈共計73筆，匯集善款5.9億元，其中單筆千萬元及以上的巨額捐款達22筆，而單筆2000萬元以上的捐贈有7筆。最后一個季度，教育領域吸納的巨額捐獻頻繁成為亮點。其中，新加坡華商陶欣伯將其旗下南京伯藜置業(yè)管理有限公司所持有的新金陵飯店25%的股份捐給了江蘇陶欣伯助學基金會，這些股份的價值為2.98億元。而馬來西亞首富、祖籍福建的郭鶴年也宣布向籌建中的廈門大學馬來西亞分校捐款1億馬來西亞幣(約相當于人民幣2億多元)。
央企CSR報告水平亟需提升
2013年之初，國務院國資委副秘書長閻曉峰在會議上透露：“截至2012年底，全部央企皆發(fā)布了企業(yè)社會責任報告，大部分央企已建立企業(yè)社會責任指標體系和評價體系。接近90%的央企建立了企業(yè)社會責任委員會，制定了企業(yè)社會責任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。”
但仔細閱讀這些已發(fā)布的報告，卻發(fā)現其中不少報告的內容大都是企業(yè)業(yè)務、公益活動的介紹，公眾們依然感覺不到國有企業(yè)做慈善的誠意。這實際反映出的，是目前央企捐贈行為依舊不專業(yè)的現象。
而中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武提出，一份好的企業(yè)社會責任報告，要符合“六性”標準：
一是報告的完整性。完整性方面要建立健全社會責任信息搜集渠道，增加對關鍵指標的披露。二是報告具有實質性?，F在社會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，比如食品安全、動物權益、減緩貧困、氣候變化等等，單個的企業(yè)不可能回應所有的挑戰(zhàn)，企業(yè)應該重點應對自身運營過程中產生的社會、環(huán)境影響。三是平衡性。央企要敢于承認履行社會責任的不足之處，以更加透明的方式獲取利益相關方的支持和社會的認同。四是可比性。企業(yè)社會責任報告需要企業(yè)披露很多的核心指標以及定量化指標，還要與同行進行相比，從而表現企業(yè)的進步或差距。五是報告具有可讀性。企業(yè)社會責任報告要對專業(yè)術語進行解釋，對專業(yè)流程進行通俗化的描述，把企業(yè)內部化的信息變成公眾可以理解的一般化知識。六是報告具有創(chuàng)新性。報告要在內容、表述形式上進行一些設計，使讀者能夠快速理解企業(yè)社會責任的特點。
國企捐贈的專業(yè)化之路
大部分國企的捐贈依然停留在“財大氣粗”的捐錢捐物，方式方法過于粗放。
作為捐贈者，國企具有知情權、監(jiān)督權和問責權，很多國企捐出去錢而不做監(jiān)測和效果評估，中間出現腐敗問題，不僅導致國資流失，也直接影響了捐贈效果。企業(yè)慈善透明度有待加強，國企也不例外。
但因為國企的特殊性，對其捐贈的社會溝通、科學決策、透明度和管理水平要求則更高。
首先，要做到“工作思路有戰(zhàn)略”。立足戰(zhàn)略高度認識公益事業(yè)對央企發(fā)展的重要性，并針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會期望和關鍵利益相關方訴求形成企業(yè)公益戰(zhàn)略，對稅收型、投資型和共贏型等不同性質的公益支出的方向、規(guī)模和方式作出戰(zhàn)略性部署。
其次，要做到“工作部署有領導”。通過強有力的領導，立足企業(yè)資源和能力情況將企業(yè)公益戰(zhàn)略轉化為中長期規(guī)劃、年度計劃和財務預算，測算分年度的公益支出規(guī)模，包括稅收型、投資型和共贏型等不性質的公益支出規(guī)模和分項目規(guī)模，確定年度預算，核定預算支出權限。
再次，要做到“工作落實有管理”。對公益項目實現全項目周期的閉環(huán)管理，努力做到公益項目實施“有制度、有研究、有程序、有管控、有反饋、有監(jiān)督、有總結、有傳播”，全面提升央企開展公益項目的專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化水平。
最后，要做到“工作保障有能力”。通過不斷加強中央企業(yè)開展公益事業(yè)的能力建設，全面提升央企的公益戰(zhàn)略管理水平、公益資源配置水平、公益項目管理水平、公益社會溝通水平，充分發(fā)揮公益支撐央企持續(xù)健康發(fā)展、服務和諧社會建設的重要作用。
民企捐贈搶眼
“民企捐贈是社會捐贈的主要力量，未來更是。”清華大學創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝十分看好民營企業(yè)，他認為，從長遠看，隨著民企的不斷發(fā)展，實力的不斷增強，民企捐贈會越來越多。
民企捐錢，怎么花好是關鍵。一些企業(yè)選擇自己成立基金會，一些企業(yè)選擇與專業(yè)的社會組織合作。
在我國，以家族企業(yè)為主體的民營企業(yè)在為國家創(chuàng)造巨大社會財富和大量勞動就業(yè)，拉動整體經濟增長，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎的同時，也在承擔社會責任方面作出了突出貢獻。然而，龐大的家族企業(yè)群體卻難以承載社會對于它和國有企業(yè)等量齊觀的期待。家族企業(yè)的社會責任活動由于影響面小，未能獲得社會及媒體應有的關注和鼓勵。
中共十八大報告明確指出，在市場經濟環(huán)境下，不同所有制企業(yè)本應在同一法律、制度和政策環(huán)境下公平競爭，共同發(fā)展，但在現實中，使用國有資源和全民財富經營的國企和仍處于“保生存、謀發(fā)展”中的民企，尤其是家族企業(yè)在融資和經營環(huán)境中存在著諸多不平等現象，而他們在履行社會責任時卻往往被要求站在同一起跑線上。
此外，有部分家族企業(yè)對于社會責任存在著認識上的缺失。它們僅關注履責中的自身核心利益，欠缺行動的廣泛社會性;忽視長遠規(guī)劃和機制建設，傾向于應急和短期行為;多由企業(yè)所有者個人偏好主導;形式以傳統(tǒng)慈善如賑災、捐贈希望小學為主;缺乏對具體項目社會效益的評估等。
現代中國家族企業(yè)發(fā)展時間短、力量弱小、成長艱辛，在其成長環(huán)境中，法制不健全、市場發(fā)育不完善、信用缺失，這一切都影響著家族企業(yè)的發(fā)展，也因此使得社會責任應成為中國家族企業(yè)亟需補充的一課。這不僅關系到家族企業(yè)在中國的形象問題，更關系到家族企業(yè)能否長遠發(fā)展下去。
國家應發(fā)揮引導和協(xié)調作用，客觀公正地采取共同但有區(qū)別的責任原則，在社會上樹立典型，表彰先進，推廣成功的企業(yè)社會責任模式，激發(fā)家族企業(yè)履行社會責任的積極性和主動性，促進社會責任在家族企業(yè)群體中的推廣。
跨國公司不應只注重捐贈額
跨國企業(yè)的CSR在全球有統(tǒng)一的策略和傳統(tǒng)，然而之于尚不算成熟的中國公益領域，企業(yè)CSR怎么做、做什么，又是全新和未知。隨著中國市場對于跨國公司的吸引力越來越大，針對中國或大中華區(qū)而設置專門的企業(yè)社會責任戰(zhàn)略、規(guī)避水土不服的風險，已經成為絕大多數跨國公司的做法。
捐專業(yè)、搭平臺，這成了許多跨國公司的做法。它們更注重調動內部員工的志愿服務精神，鼓勵員工捐出業(yè)余時間和自身專業(yè)，并讓員工認識到自己的專業(yè)也可以作為一種幫助和奉獻，從而最終提升工作榮譽感和個人價值認同感。
從內容上講，專業(yè)化的志愿服務是利用專業(yè)技能來做志愿服務，發(fā)揮專業(yè)價值，提升志愿服務的效率和含金量;從態(tài)度上講，志愿服務不能敷衍了事，要用專業(yè)化的標準去做，要做就要做好。
跨國公司的整體捐贈數額，都沒有與央企、民企相抗衡的資本，但是其企業(yè)社會責任，可能更多時候，帶來的是“頭腦風暴”和思想革命。
(高文興/整理)
民企渴盼更寬松的慈善環(huán)境
2014年1月20日，民政部和全國工商聯(lián)正式下發(fā)《關于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》。引導廣大民營企業(yè)通過參與公益慈善事業(yè)，積極履行社會責任，在解決社會問題、縮小收入差距、促進社會公平和諧中做出新貢獻。
改革開放特別是進入新世紀以來，非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)作為建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，深入踐行社會主義核心價值體系，切實履行社會責任，廣泛開展救助災害、救孤濟困、扶老助殘等慈善活動，積極投身教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等公益事業(yè)，已成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量，為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。
同時也應看到，民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的潛力有待進一步挖掘，優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，保障和改善民生的任務十分繁重。鼓勵支持民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是引導民營企業(yè)堅定中國特色社會主義的理想信念、積極履行社會責任的有效方式，是促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長的重要途徑，是推動中國特色公益慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。
《關于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》為民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了開展社會捐贈、設立慈善組織、傳播慈善文化等七方面指引。在具體參與途徑上，《意見》鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈資金、產權、物資和服務等方式參與公益慈善事業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈有價證券、專利、技術等探索參與公益慈善事業(yè)的新方式，鼓勵支持民營企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動力就業(yè)等。《意見》的出臺無疑為更多有意愿參與慈善活動的民營企業(yè)指明了方向，為其根據企業(yè)自身情況、通過多種方式參與慈善事業(yè)提供了更靈活和更廣闊的平臺。
無論是在鎂光燈下的公開捐贈，還是在背后默默地資助，都顯示“企業(yè)存在的價值絕不僅僅是獲取利潤”這句話已深入大多數民營企業(yè)家的心中。中國的民營企業(yè)在日益成為經濟發(fā)展支柱力量的同時，也正成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量。
不過，相比我國數量龐大的民營企業(yè)而言，參與捐贈的企業(yè)仍還只占少數，且多為利潤足夠高的大中型民營企業(yè)，而更多數的民營企業(yè)則很少參與甚至并未涉足公益慈善領域。
稅務問題仍然是一個老生常談的話題。十八屆三中全會《決定》提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用”。
目前，除了新興的股權捐贈問題，企業(yè)捐贈自產商品時還被征收增值稅和所得稅雙重稅收，也不利于鼓勵企業(yè)進行慈善捐贈。因此，《關于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》的出臺，是一個利好信號。
?
