攜手共謀，推動基金會高質(zhì)量發(fā)展
2019-11-12 來源 :公益時報??作者 :
作為基金會行業(yè)內(nèi)頗具影響力的交流平臺之一，中國基金會發(fā)展論壇將于11月22日-23日在福州舉辦2019年會，這是中國基金會發(fā)展論壇第十一次舉辦年會。多年來，基金會論壇一直致力于搭建高層次的行業(yè)對話、交流、合作平臺。探討堅守初心之道，共謀未來發(fā)展之路，成為今年基金會論壇的主題。
在12個平行論壇中，“共謀發(fā)展”成為主要議題。上海聯(lián)勸公益基金會承辦了“區(qū)域慈善合作共促社會融合：聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展中的兒童服務(wù)問題”論壇、深圳國際公益學(xué)院承辦“基金會的國際交流合作”論壇、環(huán)境資助者網(wǎng)絡(luò)承辦“堅守初心，環(huán)境公益助力生物多樣性保護新發(fā)展”論壇、基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會承辦了“應(yīng)災(zāi)協(xié)同視角下的行業(yè)發(fā)展和政社合作”論壇。這些平行論壇，展現(xiàn)的都是近年來基金會之間、基金會與其他社會力量共謀發(fā)展的實踐與成果。
對于基金會來說，“共謀發(fā)展”是一個關(guān)涉方很廣的議題。基金會與基金會的行業(yè)內(nèi)合作，基金會與其他社會組織的合作，基金會與政府的合作，基金會與商界的合作……以1981年中國兒童少年基金會的誕生為起點，中國基金會所走過的歷程只有短短的38年。38年，對于一個行業(yè)來說，還處于起始階段。所以，對基金會“共謀發(fā)展”的議題討論，更多聚焦在了基金會如何通過業(yè)內(nèi)合作以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
基金會為何要共謀發(fā)展？如何共謀發(fā)展？共謀發(fā)展會為基金會帶來哪些改變？這是小到影響個體基金會生存發(fā)展、大到影響基金會行業(yè)生態(tài)的時代性問題，所有基金會從業(yè)者都需要對這些問題進行思考。他們的回答，既能從某種角度折射出當(dāng)下基金會行業(yè)現(xiàn)狀，也在某種程度上引導(dǎo)著這一行業(yè)未來的發(fā)展之路。
知者善謀，不如當(dāng)時
共謀發(fā)展是時代所需。我們生活在一個急劇變化的時代。從全球來看，國際社會正日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，世界形勢趨于復(fù)雜、全球性問題日漸增多。就國內(nèi)形勢而言，中國目前正處在關(guān)鍵發(fā)展階段，面對前所未有之機遇和挑戰(zhàn)，越來越多的問題需要靠合作來尋求解決之道。沒有任何一個行業(yè)能獨立于時代之外，獨立于國情之外，基金會行業(yè)也不例外。在此歷史進程中，基金會也應(yīng)承擔(dān)起自身的使命與責(zé)任，以共謀之途徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在解決社會問題、推動社會和諧中發(fā)揮自己的作用。
上海聯(lián)勸公益基金會理事長王志云認(rèn)為，基金會的發(fā)展應(yīng)“取勢順勢不守勢”?；饡羁汤斫猱?dāng)下社會的發(fā)展趨勢和面對的真實挑戰(zhàn)。自2016年《中華人民共和國慈善法》出臺后，政府對慈善組織發(fā)展的整體態(tài)度從培育發(fā)展為主，轉(zhuǎn)為培育發(fā)展和加強監(jiān)管并重；社會對公益的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求越來越獲得更多共識，公眾的挑剔眼光和問責(zé)的權(quán)利意識也變得更普遍；原來在社會捐贈總額構(gòu)成中一直處于最大比重的企業(yè)，呈現(xiàn)出較為明顯的捐贈收縮態(tài)勢。上述三個大趨勢結(jié)合在一起，給以基金會為代表的慈善組織很大的外部壓力。在這樣的態(tài)勢下，不能守勢，而應(yīng)該取勢順勢，謀求更好的發(fā)展，化危機為轉(zhuǎn)機。
“中國現(xiàn)在面臨的綜合性、復(fù)雜性問題比較多，比如環(huán)境和氣候變化問題、留守兒童問題，只靠單家基金會的力量難以解決?；饡梢月?lián)合業(yè)內(nèi)有限資源，一起來解決這些問題。”廣東省千禾社區(qū)公益基金會秘書長王書文認(rèn)為，基金會與其他方開展合作至關(guān)重要，不過目前還是單打獨斗的多。
共謀發(fā)展亦是行業(yè)之望。近些年來，中國基金會在數(shù)量和捐贈收入方面增速較快，已成為接受社會捐贈資源的主體，話語權(quán)、影響力與日俱增。但是，資助型基金會數(shù)量過少、自身能力建設(shè)不足等問題始終存在。在思考如何實現(xiàn)基金會高質(zhì)量發(fā)展，進而構(gòu)建基金會行業(yè)良性生態(tài)的問題時，共謀發(fā)展乃人心所向，眾望所歸。
“受到本次年會舉辦地福建省‘愛拼才會贏’精神的啟發(fā)，基金會論壇主題最初定為‘拼發(fā)展’。目前，基金會行業(yè)面臨從數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段。經(jīng)組委員討論，基金會論壇主題從‘拼發(fā)展’調(diào)整為‘共謀發(fā)展’?；饡c各界力量聯(lián)合起來，共同建設(shè)一個更美好的行業(yè)生態(tài)。”中國基金會發(fā)展論壇秘書長呂全斌說。
“國內(nèi)基金會從種類、數(shù)量上都與國外基金會存在較大差距，且國內(nèi)基金會種類多，所以同一類型的基金會數(shù)量少。基金會聯(lián)合起來才能發(fā)揮更大作用，為高質(zhì)量發(fā)展謀求更大空間。”王書文認(rèn)為，國內(nèi)基金會只有“共謀”，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量的“發(fā)展”。
愛德基金會秘書長凌春香認(rèn)為，對于公益行業(yè)來說，“共謀發(fā)展”有三個層面的含義。首先，公益行業(yè)天然有合作共贏的內(nèi)涵，“共”對公益行業(yè)很重要。其次，公益行業(yè)已經(jīng)到了“謀”而求發(fā)展的階段。再次，基金會在30多年的發(fā)展中各自積累了一些經(jīng)驗，形成了自己的優(yōu)勢和特長，可以共建共榮，推動公益行業(yè)的發(fā)展。
王志云也認(rèn)為，這個主題的關(guān)鍵落點還是“發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”“全面”“協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)”這幾個關(guān)鍵詞，也是基金會的發(fā)展關(guān)鍵詞。目前，國內(nèi)基金會就整體而言，不論是對社會資源的整合、社會議題的把握、社會問題解決方案的探索，還是參與社會治理的路徑和角色的梳理，都還處于初創(chuàng)期。“‘共謀發(fā)展’從意識上強調(diào)了‘合作’的必要性和重要性。如果基金會之間能夠產(chǎn)生越來越多的合作，我相信對于整個公益慈善行業(yè)會產(chǎn)生巨大影響。”
同聲相應(yīng)，同氣相求
2008年被很多人視為中國的“公益元年”。在這一年的汶川地震中，公益組織作為一支重要的社會力量出現(xiàn)在公眾的視野中。在此之前，中國的普通民眾和公益慈善之間隔著一條若隱若現(xiàn)的鴻溝。汶川地震后，公益組織進入民眾視野，鴻溝縮小了。在災(zāi)后救援中，中國的公益組織們開啟了合作救災(zāi)模式，開始體會到“1+1>2”的含義。
縮小并不代表消失，甚至于，正是因為走入公眾視野，這道鴻溝開始了劇烈的變化。了解也不代表認(rèn)可，普通民眾對公益慈善的認(rèn)知，并不會隨著公益慈善的頻頻亮相而自動升級。因炒作而傳播失實的“郭美美事件”，讓整個公益行業(yè)都感受到了信任危機的沖擊?；饡臉I(yè)者們開始意識到，對于公益慈善行業(yè)來說，“一榮”未必“俱榮”，但“一損俱損”的連帶效應(yīng)卻已清晰顯現(xiàn)。行業(yè)生態(tài)的整體改善，對于所有基金會來說，休戚相關(guān)，榮辱與共。
以這樣的共同認(rèn)知為出發(fā)點，中國基金會開始了從傳播公益理念、解決行業(yè)共性問題到項目層面合作的探索實踐。
王志云認(rèn)為，傳播公益理念、喚起社會公眾參與公益的熱情及行動是公益行業(yè)面臨的共同課題?；饡鳛楣娲壬菩袠I(yè)的主體力量，作為社會資源整合的上游行業(yè)，應(yīng)該致力于向社會公眾傳播公益理念，開展公益文化塑造和捐贈人培育發(fā)展的工作。“這應(yīng)該成為基金會的行業(yè)共識。只有當(dāng)大家都不再簡單地追逐‘眼下短平快’的資源，而是著眼于未來，傳播公益理念，培育公益氛圍，才有可能為公益行業(yè)積累可持續(xù)發(fā)展的資源池。”
公益界將支撐公益行業(yè)有效運作的基礎(chǔ)性環(huán)境稱為“基礎(chǔ)設(shè)施”，公益行業(yè)的生態(tài)發(fā)展一直受到“基礎(chǔ)設(shè)施”匱乏的掣肘。“基金會行業(yè)缺乏如行業(yè)理念、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性設(shè)施，這些設(shè)施的創(chuàng)建僅靠單家基金會無法解決，必須合力推進。南都公益基金會、浙江敦和慈善基金會等已開始創(chuàng)建這些基礎(chǔ)設(shè)施，中國基金會發(fā)展論壇也在推動這些工作。”呂全斌說，“在大家的合力下，中國基金會發(fā)展論壇開展了‘中國基金會發(fā)展簡史’項目，出版了《中國基金會70年大事記》，推動行業(yè)的自我了解?；饡搲呀?jīng)向行業(yè)提供了13份有價值的研究報告，成為基金會行業(yè)重要的實踐參考和工作指南。”
合力推進是行業(yè)共性問題的解決之道，這也是南都公益基金會秘書長彭艷妮的看法。“基金會在發(fā)展中會遇到很多共性問題，需要大家一起發(fā)聲、一起行動，才能夠推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策的討論和出臺。”彭艷妮說：“像人才培養(yǎng)、行業(yè)薪酬之類的共性問題，必須靠行業(yè)共同發(fā)聲、共同推進。”凌春香也在采訪中重點談及了公益行業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，“如果更多的人愿意加入公益行業(yè)，對整個行業(yè)的發(fā)展會有更大的助力。人是事業(yè)發(fā)展中最重要的部分。”
基金會在具體業(yè)務(wù)層面的合作目前已有不少成功的實踐，救災(zāi)、環(huán)境保護、扶貧、籌款等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得的成果尤為顯著。北京市企業(yè)家環(huán)?；饡貢L張立教授分享了“中國環(huán)境資助者網(wǎng)絡(luò)（CEGA）”的案例。2018年，中國環(huán)境資助者網(wǎng)絡(luò)啟動，這是一個供中國環(huán)境資助型基金會交流合作的平臺，由北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?、北京巧女公益基金會、廣東省千禾社區(qū)公益基金會等聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)立。“成立這一平臺是為了避免大家重復(fù)做環(huán)保類的資助項目，促進彼此間的信息溝通和交流，促進環(huán)保領(lǐng)域資助型基金會的合作與發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)保領(lǐng)域慈善資金社會效益最大化。”張立說。
彭艷妮認(rèn)為，“中國好公益平臺”也是基金會共謀發(fā)展的一個成功范例。這一平臺由南都公益基金會發(fā)起，是多家基金會共建的中國第一個將優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品與社會需求進行有效對接的平臺，通過整合各界資源，加速公益項目產(chǎn)品化和公益產(chǎn)品規(guī)?；?ldquo;南都公益基金會在公益組織能力建設(shè)、資金上投入更多，騰訊公益慈善基金會支持公益組織籌款、渠道傳播上投入更多，中國扶貧基金會和深圳壹基金公益基金會等在具體項目支持上投入更多，大家合力推動公益項目的規(guī)?；l(fā)展，讓很多基層慈善組織受益良多。”
從點到面，破局而立
共謀發(fā)展可以讓基金會實現(xiàn)從點到面的突破式拓展，在現(xiàn)有的行業(yè)生態(tài)體系內(nèi)，拓展鏈接新的資源。張立認(rèn)為：“共謀發(fā)展可以讓基金會了解行業(yè)生態(tài)、經(jīng)驗、政策、資源，進而放眼全行業(yè)、全國，實現(xiàn)突破發(fā)展。”王志云也重點提及“突破”一詞：“共謀發(fā)展可以形成合力，尋找行業(yè)發(fā)展重大問題的突破點，形成統(tǒng)一行動，這樣才能產(chǎn)生真正的突破。”
對基金會行業(yè)來說，共謀發(fā)展是一種方向，方向和努力同等重要。
福特基金會（美國）北京代表處項目官員谷青認(rèn)為，“共謀發(fā)展”對于當(dāng)下的中國基金會來說，是大勢所趨，也是必然之選。“我認(rèn)為確實到了一個時間節(jié)點，基金會行業(yè)協(xié)作發(fā)展比單打獨斗更重要，現(xiàn)在是一個協(xié)力才能創(chuàng)造更大價值的時間節(jié)點。”谷青認(rèn)為，只有共謀發(fā)展，才能打造并改善基金會行業(yè)生態(tài)。當(dāng)然，前提是基金會認(rèn)識并發(fā)揮其作為資源提供方的角色。“在整個公益慈善行業(yè)，基金會是資源提供方，盡管現(xiàn)在國內(nèi)資助型基金會占比很低，但是隨著大家公益理念的提升，基金會資源提供方的角色會越來越凸顯。”
從更長遠(yuǎn)的角度來說，基金會業(yè)內(nèi)共謀發(fā)展是基金會行業(yè)與其他行業(yè)開展合作的前提。
谷青認(rèn)為，若基金會行業(yè)缺乏凝聚和協(xié)作，那就很難和其他行業(yè)達(dá)成有效合作。行業(yè)內(nèi)生動力不足，缺少協(xié)作，就不會被重視?？缃绾献鞯那疤幔紫鹊贸蔀橐粋€“行業(yè)”，在這個基礎(chǔ)上，基金會可以發(fā)揮出自身潛力。“基金會需要把自身定位為資源提供方，社會各界能通過基金會完成自己的慈善愿景。在此基礎(chǔ)上，基金會既可以扮演好和政府跨界合作的伙伴，也可以引導(dǎo)商業(yè)向善，為中國公益行業(yè)的發(fā)展引入政界、商界的支持。”
凌春香持有相同觀點。“首先要實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的共謀發(fā)展，讓公益行業(yè)融入整個社會的生態(tài)里去?，F(xiàn)階段基金會更多的要在高質(zhì)量發(fā)展上用力，這對整個行業(yè)來說，是奠定堅實基礎(chǔ)的工作。只有把基礎(chǔ)打牢了，后面的發(fā)展才會更加可持續(xù)，走得更遠(yuǎn)。”
多家基金會的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，共謀發(fā)展還可以為單一的基金會帶來安全感和歸屬感。
王志云認(rèn)為，共謀發(fā)展就像一劑良藥，可以減少行業(yè)內(nèi)的焦慮情緒和悲觀情緒，在行業(yè)中產(chǎn)生積極向上的心態(tài)，讓身處這個行業(yè)的單一組織產(chǎn)生安全感。也可以讓基金會關(guān)注最核心最本質(zhì)的組織發(fā)展的關(guān)鍵問題，例如機構(gòu)的核心價值、流程再造、公信力建設(shè)等。
谷青也談到，基金會之間的合作發(fā)展，可以增強這一行業(yè)的歸屬感。共謀發(fā)展的思想，可以增強行業(yè)的凝聚力和歸屬感，能夠在行業(yè)生態(tài)里創(chuàng)造共生的環(huán)境，這種環(huán)境會吸引更多的基金會從業(yè)者以合作的方式實現(xiàn)自身發(fā)展。“國內(nèi)基金會大多是運作型基金會，在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，有時不可避免地存在競爭關(guān)系。如果我們能通過‘共謀發(fā)展’理念的推廣，將這種競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髁?，那將會帶領(lǐng)基金會實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。”
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