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2019-04-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 魏璞禎
2019年1月15日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院聯(lián)合深圳國(guó)際公益學(xué)院發(fā)布《中國(guó)家族慈善基金會(huì)發(fā)展報(bào)告(2018)》。截至2018年底，我國(guó)共有家族慈善基金會(huì)268家，占全國(guó)基金會(huì)總量的4%;2005至2017年，中國(guó)家族慈善基金會(huì)捐贈(zèng)支出由873萬(wàn)元增長(zhǎng)至37億元，呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。家族慈善基金會(huì)的善款主要投向扶貧、基礎(chǔ)教育、高等教育領(lǐng)域。半數(shù)的家族慈善基金會(huì)以200萬(wàn)元資金注冊(cè)成立。東南沿海家族慈善基金會(huì)最多。
2019年預(yù)計(jì)達(dá)300家
中國(guó)大陸第一家家族慈善基金會(huì)是1986年注冊(cè)的福建省泉州賢鑾福利基金會(huì)。1980年，愛國(guó)華僑何瑤煌捐資興建“賢鑾福利大廈”，大廈租金和所有收益作為長(zhǎng)久提供賢鑾福利基金會(huì)的資金。何瑤煌和哥哥何瑤焜當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和永久會(huì)長(zhǎng)，二人過世后家族成員繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)，歷任理事名單中都有何氏家族成員的名字;賢鑾福利基金會(huì)于1988年設(shè)立“賢鑾獎(jiǎng)”，2018年有1174名優(yōu)秀學(xué)生獲得“賢鑾獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)支出152.35萬(wàn)元。
第二家家族慈善基金會(huì)——北京市黃胄美術(shù)基金會(huì)于1989年1月注冊(cè)成立，是黃胄創(chuàng)辦的文化藝術(shù)公益機(jī)構(gòu)，起初為炎黃藝術(shù)館在國(guó)內(nèi)外籌募資金?；饡?huì)在為炎黃藝術(shù)館提供資金和學(xué)術(shù)支持外，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)國(guó)畫發(fā)展及資助培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)家。目前由黃胄之女梁纓任基金會(huì)理事長(zhǎng)。2019年是黃胄美術(shù)基金會(huì)成立的第30年，由黃胄美術(shù)基金會(huì)、炎黃藝術(shù)館共同策劃的“重走黃胄之路”藝術(shù)項(xiàng)目將探尋黃胄寫生足跡所到之處的風(fēng)土面貌，為后人提供研究素材，弘揚(yáng)中華各民族文化藝術(shù)精神，展示時(shí)代新風(fēng)貌。
同年，吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)、馬海德基金會(huì)先后在北京注冊(cè)成立。
2010年，家族慈善基金會(huì)數(shù)量突破100家，2014年達(dá)到200家。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算，2005年~2017年，家族慈善基金會(huì)數(shù)量呈線性趨勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)此推測(cè)，2019年家族慈善基金會(huì)數(shù)量將有望超過300家。
對(duì)比各年新增家族慈善基金會(huì)數(shù)量與我國(guó)1981年~2017年基金會(huì)增長(zhǎng)數(shù)量，家族慈善基金會(huì)年平均增長(zhǎng)率為31%，基金會(huì)年平均增長(zhǎng)率為24%，家族慈善基金會(huì)增長(zhǎng)率略高基金會(huì)整體增長(zhǎng)率。若剔除1989年家族慈善基金會(huì)由1家增長(zhǎng)到5家的畸高數(shù)據(jù)，則其年平均增長(zhǎng)率為20%，略低于全國(guó)基金會(huì)年平均增長(zhǎng)率。
半數(shù)以200萬(wàn)元資金注冊(cè)
2004年施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中規(guī)定“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣”。在研究范圍內(nèi)的家族慈善基金會(huì)中，僅有馬海德基金會(huì)是馬海德夫人周蘇菲“拿著3萬(wàn)美元”于1989年在民政部注冊(cè)成立。143家以200萬(wàn)元最低注冊(cè)資金注冊(cè)，占全部家族慈善基金會(huì)的53.35%，發(fā)起資金在201萬(wàn)元~500萬(wàn)元、501萬(wàn)元~1億元的家族慈善基金會(huì)各占20%，泛?；饡?huì)和江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)發(fā)起資金為2億元，是發(fā)起資金最高的家族慈善基金會(huì)。
全國(guó)范圍內(nèi)，山東省、江蘇省、北京市、新疆維吾爾自治區(qū)、上海市、湖北省注冊(cè)的家族慈善基金會(huì)發(fā)起資金平均值超過全國(guó)平均值902萬(wàn)元。北京市、江蘇省、上海市是家族慈善基金會(huì)注冊(cè)資金總額最高的三個(gè)省份。注冊(cè)資金1億元的威海市文登仁濟(jì)基金會(huì)是山東省家族慈善基金會(huì)平均值全國(guó)最高的主要因素。北京市、福建省、廣東省家族慈善基金會(huì)數(shù)量較多是注冊(cè)資金總額較高的主要因素。
近年來(lái)，我國(guó)家族慈善基金會(huì)的注冊(cè)數(shù)量不斷上升，年發(fā)起資金總量也相應(yīng)上升。但數(shù)據(jù)表明，2005年之后家族慈善基金會(huì)年均注冊(cè)資金金額沒有整體增長(zhǎng)趨勢(shì)。
年均注冊(cè)資金最高的是1999年，因?yàn)楫?dāng)年成立了唯一一家家族慈善基金會(huì)——上海唐君遠(yuǎn)教育基金會(huì)。該基金會(huì)的注冊(cè)資金4000萬(wàn)元來(lái)源于唐君遠(yuǎn)的遺贈(zèng)、唐君遠(yuǎn)之子唐翔千及唐氏家族的捐贈(zèng)、唐氏有關(guān)企業(yè)的捐贈(zèng)等。基金會(huì)理事長(zhǎng)現(xiàn)任理事長(zhǎng)唐英年為唐翔千之子。
2004年是基金會(huì)和家族慈善基金會(huì)數(shù)量開始激增的年份，此后年均發(fā)起資金在500萬(wàn)元~2000萬(wàn)元上下浮動(dòng)，整體變化趨勢(shì)不顯著。
比較2017年末家族慈善基金會(huì)凈資產(chǎn)與發(fā)起資金，170家在2017年末凈資產(chǎn)超過注冊(cè)資金，這一比例達(dá)到63%。有98家未能達(dá)到注冊(cè)資金，甚至1家基金會(huì)2017年年末凈資產(chǎn)為負(fù)值，沒能妥善運(yùn)營(yíng)資金。
依據(jù)2017年末凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國(guó)67%家族慈善基金會(huì)凈資產(chǎn)小于3000萬(wàn)元，屬于中小型家族慈善基金會(huì)。此外，凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上有40家，凈資產(chǎn)1億元以上有13家，10億元以上有2家。
近幾年隨著家族慈善基金會(huì)數(shù)量增加，家族慈善基金會(huì)凈資產(chǎn)總規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，但這一分布比例變化不大。家族慈善基金會(huì)從注冊(cè)金額到凈資產(chǎn)規(guī)模的年度變化都較為穩(wěn)定。
東南沿海家族慈善基金會(huì)最多
在有統(tǒng)計(jì)的中國(guó)大陸31個(gè)省份中，27個(gè)省份均設(shè)有家族慈善基金會(huì)，但在數(shù)量上相差很大。
與我國(guó)基金會(huì)地域分布類似，家族慈善基金會(huì)地域分布不均。數(shù)量最多的前三個(gè)地區(qū)分別是：廣東(52家)、北京(41家)和福建(34家)，全國(guó)半數(shù)家族慈善基金會(huì)分布在這三個(gè)地區(qū)。家族慈善基金會(huì)數(shù)量在10個(gè)以上的還有長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江(28家)、上海(21家)和江蘇(16家)。有17個(gè)省份家族慈善基金會(huì)數(shù)量在5個(gè)或以下，西藏、青海、貴州、海南為0?？偟膩?lái)看，東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)家族慈善基金會(huì)數(shù)量較多，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基金會(huì)數(shù)量較少。
教育受關(guān)注最多
數(shù)據(jù)顯示，教育是我國(guó)家族慈善基金會(huì)關(guān)注最多的領(lǐng)域，文化、老年人服務(wù)和社會(huì)發(fā)展是家族慈善基金會(huì)關(guān)注重點(diǎn)。
在所有公開重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目和領(lǐng)域中，關(guān)注基礎(chǔ)教育的家族慈善基金會(huì)占比43%，關(guān)注高等教育的占比17%，兩項(xiàng)相加超過半數(shù)。2017年度凈資產(chǎn)排名前十的家族慈善基金會(huì)均或多或少對(duì)教育領(lǐng)域有所貢獻(xiàn)。教育項(xiàng)目以發(fā)放獎(jiǎng)、教、助學(xué)金為主，也有部分圖書室、教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目地區(qū)多為貧困地區(qū)，因?yàn)榻逃渤１划?dāng)作扶貧的重要手段。
文化(9%)、老年人服務(wù)(5%)和藝術(shù)(5%)是家族慈善基金會(huì)第二關(guān)注的領(lǐng)域。
相比較全國(guó)基金會(huì)數(shù)據(jù)，教育和扶貧同樣是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，其次是包含法律實(shí)施、社區(qū)發(fā)展、公益事業(yè)發(fā)展等專業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)發(fā)展方向，隨后是大病救治、救災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)問題關(guān)注。
由此可見，家族慈善基金會(huì)與全國(guó)基金會(huì)和個(gè)人、企業(yè)捐贈(zèng)的首要方向一致，但因其家族屬性，關(guān)注領(lǐng)域較為靈活多變和個(gè)性化。
捐贈(zèng)支出呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)
2005年~2017年，268家中國(guó)家族慈善基金會(huì)捐贈(zèng)支出由873萬(wàn)元增長(zhǎng)至37億元。增長(zhǎng)分為三個(gè)階段，2005年~2008年總支出持續(xù)翻倍增長(zhǎng)，2009年略有下降，這一年全國(guó)基金會(huì)捐贈(zèng)總額同樣與上一年度相比減少，2010年~2014年再次經(jīng)歷快速增長(zhǎng)，2015年全國(guó)基金會(huì)捐贈(zèng)總額再度縮減，而家族慈善基金會(huì)僅表現(xiàn)為增速放緩，2016年家族慈善基金會(huì)迎來(lái)85%的增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)超過全國(guó)基金會(huì)36%的整體增長(zhǎng)率。
與全國(guó)基金會(huì)總支出較平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)不同，家族慈善基金會(huì)總支出增長(zhǎng)率大，且增長(zhǎng)率在個(gè)別年份呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，家族慈善基金會(huì)總支出占全國(guó)基金會(huì)總支出的比例在2011年、2013年和2016年都有大幅提升。經(jīng)歷“三級(jí)跳”的支出占比在2016年末達(dá)到6.42%。
數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)家族慈善基金會(huì)捐贈(zèng)支出平均值為1812萬(wàn)元，中位數(shù)為52萬(wàn)元，捐贈(zèng)超過1億元的有10家;2016年中國(guó)家族慈善基金會(huì)捐贈(zèng)支出平均值為1188萬(wàn)元，中位數(shù)為83萬(wàn)元，捐贈(zèng)超過1億元的有8家;2015年的平均數(shù)為675萬(wàn)元，中位數(shù)為74萬(wàn)元，捐贈(zèng)超過1億元的有4家。由此可見，億元以上支出量的家族慈善基金會(huì)是總體家族慈善基金會(huì)支出增長(zhǎng)的重要因素。家族慈善基金會(huì)整體捐贈(zèng)支出主要受捐贈(zèng)量大的基金會(huì)影響。
(本文作者系深圳國(guó)際公益學(xué)院家族傳承中心高級(jí)分析員)
