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近日，上海市徐匯區(qū)徐家匯、斜土、龍華、凌云、漕河涇街等五個(gè)街道的社會(huì)調(diào)解組織有了“新家”。從幾名志愿者參與社區(qū)糾紛化解，到逐步擁有資金扶持、場(chǎng)地保障、人才賦能等核心支持，這一條覆蓋社區(qū)組織“全生命鏈條”的成長(zhǎng)軌跡，正是徐匯區(qū)近年來系統(tǒng)培育社會(huì)組織的一個(gè)縮影。 “社會(huì)組織不是‘放手不管’，而要在規(guī)范中扶一把、在關(guān)鍵處托一下。”徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞基層治理和民生服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，徐匯始終把黨建引領(lǐng)貫穿社會(huì)組織管理全過程，通過制度設(shè)計(jì)和專業(yè)賦能，引導(dǎo)社會(huì)組織在社區(qū)治理中發(fā)揮更穩(wěn)定、更長(zhǎng)效的作用。 多措并舉加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度 不少社會(huì)組織負(fù)責(zé)人都有這樣的感受：真正困難的不是“成立”，而是“站穩(wěn)腳跟”。為此，徐匯區(qū)在制度層面先行破題。2025年度社會(huì)組織建設(shè)與管理聯(lián)席會(huì)議上，區(qū)級(jí)多部門圍繞社會(huì)組織發(fā)展中的共性問題集中會(huì)商，形成合力。 與此同時(shí)，《徐匯區(qū)關(guān)于持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干辦法（試行）》正式出臺(tái)，從開辦費(fèi)支持、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，到穩(wěn)崗補(bǔ)貼、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)，一整套覆蓋社會(huì)組織“出生—成長(zhǎng)—成熟”全生命周期的扶持政策逐步落地?！昂诵木褪墙档椭贫刃猿杀荆尳M織把更多精力放在專業(yè)服務(wù)上?！眳^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。 政策效應(yīng)在實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)。日前，上海徐匯區(qū)三葉草兒童康健園獲評(píng)第四屆“上海市先進(jìn)社會(huì)組織”，成為徐匯社會(huì)組織專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的代表案例之一。 專業(yè)引領(lǐng)深耕社會(huì)組織培育成長(zhǎng)“沃土” 在社會(huì)治理領(lǐng)域，調(diào)解類社會(huì)組織被寄予厚望。圍繞這一方向，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)司法局，打造了全市首個(gè)社會(huì)調(diào)解組織孵化培育平臺(tái)，并同步成立徐匯區(qū)調(diào)解組織聯(lián)合黨支部。這個(gè)集黨建引領(lǐng)、專業(yè)孵化、資源對(duì)接于一體的平臺(tái)，標(biāo)志著社會(huì)調(diào)解組織培育進(jìn)入體系化階段。 “這個(gè)平臺(tái)不是簡(jiǎn)單給資金，而是根據(jù)社會(huì)組織的不同階段‘量體裁衣’?！眳^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，通過“精準(zhǔn)孵化+生態(tài)賦能”的模式，平臺(tái)為調(diào)解組織提供從初創(chuàng)期到成熟期的連續(xù)支持，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、場(chǎng)地保障、人才培訓(xùn)和資源共享，推動(dòng)其更好地參與矛盾糾紛化解和基層治理創(chuàng)新。 在社區(qū)層面，徐匯還依托“鄰里匯”生活盒子等綜合服務(wù)設(shè)施，布局社會(huì)組織培育點(diǎn)。目前，徐家匯、斜土、龍華、凌云、漕河涇等街道已陸續(xù)建成培育陣地，讓社會(huì)組織“扎根社區(qū)、就近服務(wù)”。 賦能增效加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè) 發(fā)展之外，規(guī)范始終是社會(huì)組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。針對(duì)不同類型社會(huì)組織，徐匯區(qū)分層分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)，覆蓋公益慈善、商事調(diào)解、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)組織等多個(gè)領(lǐng)域。 一本《社會(huì)組織政策法規(guī)文件選編》，被不少社會(huì)組織負(fù)責(zé)人放在了辦公桌上。據(jù)悉，《社會(huì)組織政策法規(guī)文件選編》系統(tǒng)梳理登記管理、財(cái)稅政策、項(xiàng)目運(yùn)作、內(nèi)部治理等關(guān)鍵內(nèi)容，幫助社會(huì)組織在“依法依規(guī)”的軌道上運(yùn)行。與此同時(shí)，來自市社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)和高校的專家學(xué)者，也被請(qǐng)進(jìn)課堂，圍繞規(guī)范化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和社區(qū)治理進(jìn)行專題授課。 規(guī)范建設(shè)的成效，在年度等級(jí)評(píng)估中得到體現(xiàn)。2025年度評(píng)估中，凌云綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心獲評(píng)5A級(jí)社會(huì)組織，另有8家社會(huì)組織獲評(píng)4A級(jí)，成為區(qū)域社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。 深入走訪 強(qiáng)化社會(huì)組織日常管理 徐匯對(duì)于社區(qū)組織的管理不是“年檢式”，而是“陪伴式”。圍繞這一理念，區(qū)民政局建立日常走訪聯(lián)系機(jī)制，會(huì)同行業(yè)主管部門，通過實(shí)地走訪、線上溝通、聯(lián)席座談等方式，全年重點(diǎn)走訪社會(huì)組織近200家，幫助其梳理發(fā)展瓶頸、明確自身優(yōu)勢(shì)。 “很多問題不是能力不行，而是方向不清?！眳^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，通過面對(duì)面交流，既強(qiáng)化了日常監(jiān)管，也讓服務(wù)更有針對(duì)性。 2025年，徐匯首次舉辦“創(chuàng)益無限 匯就美好”社會(huì)組織創(chuàng)投大賽。13個(gè)公益項(xiàng)目在專業(yè)機(jī)構(gòu)全程督導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)施，為社會(huì)組織鏈接資源、放大效應(yīng)提供了新路徑，也為基層治理和民生服務(wù)注入更多社會(huì)力量。 站在“十五五”新起點(diǎn)，徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，讓更多專業(yè)、有溫度的社會(huì)組織，成為建設(shè)“創(chuàng)新徐匯、品質(zhì)城區(qū)”的重要力量。 （作者：沈藝飛，上海市徐匯區(qū)融媒體中心） |
