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日前發(fā)布的2026年中央一號文件明確指出，“十五五”時期 是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。文件首次系統(tǒng)性部署實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，并從四個方面作出部署。 ■ 本報記者 皮磊 為深入貫徹2026年中央一號文件精神，2月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從8個方面提出40項舉措，旨在推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新發(fā)展新提升。 記者注意到，《實施意見》對2026年中央一號文件提出的實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作出了詳細(xì)安排。 一是健全常態(tài)化幫扶政策體系?！秾嵤┮庖姟芬?，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。落實常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持中央財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模及省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。講好中國減貧和鄉(xiāng)村振興故事。 二是提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性時效性。優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，指導(dǎo)各地結(jié)合實際合理確定防止返貧致貧對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，用好農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警等渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。穩(wěn)妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風(fēng)險的繼續(xù)實施幫扶。加快建設(shè)完善覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享。健全因病因災(zāi)因意外事故等快速識別響應(yīng)機制，發(fā)揮好防止返貧致貧綠色通道作用。 三是提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。《實施意見》提出，堅持把開發(fā)式幫扶作為重中之重，增強內(nèi)生發(fā)展動力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，加強幫扶產(chǎn)業(yè)項目運營情況監(jiān)測分析，分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動實施幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收工程，指導(dǎo)以縣為單位推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策，支持發(fā)展適合防止返貧致貧對象等參與的幫扶產(chǎn)業(yè)項目。中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級保持基本穩(wěn)定，縣級可實行差別化要求。健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬，將已確權(quán)的資產(chǎn)分類納入國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動經(jīng)營性資產(chǎn)提質(zhì)增效，加強低效閑置資產(chǎn)盤活利用。強化就業(yè)幫扶，常態(tài)化實施“志智雙扶”行動，用好鄉(xiāng)村公益性崗位、就業(yè)幫扶車間等就業(yè)渠道，深化勞務(wù)協(xié)作，培育壯大鄉(xiāng)村工匠和欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)品牌，深入推進(jìn)“雨露計劃+”行動。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。 四是分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保持現(xiàn)有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，開展發(fā)展成效監(jiān)測評估。深化東西部協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)合作和人才支持，開展協(xié)作幫扶促消費、促就業(yè)和助力農(nóng)文旅融合發(fā)展專項工作。繼續(xù)開展中央單位定點幫扶，調(diào)整優(yōu)化參與幫扶的中央單位范圍和結(jié)對關(guān)系，探索開展組團(tuán)幫扶。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機制，深入開展“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動。實施彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目，開展邊境地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費幫扶和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對接活動，支持欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場加快振興，做好援疆援藏等對口支援工作?！秾嵤┮庖姟芬螅∪苿余l(xiāng)村全面振興長效機制，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制。其中提出，開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，聚焦常態(tài)化幫扶相關(guān)考核，優(yōu)化考核內(nèi)容和評價方式，強化考核結(jié)果運用。用好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測一套表制度，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價指標(biāo)體系和評價辦法，開展年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平監(jiān)測。 |
