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■ 本報記者 皮磊

　　 近日，民政部印發(fā)《養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案》，要求建立健全養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作機制，規(guī)范養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置和響應程序，提高民政部門和養(yǎng)老機構應對處置養(yǎng)老機構突發(fā)事件的能力，最大程度避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　 預案所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對養(yǎng)老機構造成或可能造成嚴重危害，需采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準由國務院或國務院確定的部門制定。

　　 預案明確了養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急管理體系。民政部建立養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作小組，協(xié)調指導地方民政部門按職責開展養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對工作。省級及以下人民政府民政部門建立養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作機制，在同級黨委和政府領導下，根據(jù)職責開展養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對工作。

　　 在風險防控方面，預案要求，堅持從源頭防范化解重大風險。各地民政部門應當健全風險防范化解機制，按照國家有關規(guī)定，加強對養(yǎng)老機構選址的指導，避免建在重大自然災害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，確保與易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所保持安全距離。聯(lián)合有關部門依法開展養(yǎng)老機構安全隱患排查整治，建立風險臺賬，跟蹤督促整改，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

　　 在響應層級方面，預案明確，養(yǎng)老機構發(fā)生突發(fā)事件應按照《國家突發(fā)事件總體應急預案》規(guī)定和屬地管理原則，根據(jù)突發(fā)事件分級，由相應層級的地方黨委和政府負責統(tǒng)一指揮應對。地方民政部門應根據(jù)當?shù)攸h委和政府相關應急預案，在本地區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案中確定應急響應級別。應急響應啟動后，可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調整響應級別。對于小概率、高風險、超常規(guī)的極端事件，或發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的突發(fā)事件，要果斷提級響應，確?？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展。

　　 民政部層面的養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急響應級別按照突發(fā)事件的性質、特點、危害程度和影響范圍等因素，由高到低分為一級、二級、三級和四級，主要是協(xié)調指導地方民政部門在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一指揮下，按照職責分工采取相應應對措施。