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在持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升社會治理效能的過程中，基層治理距離群眾最近，融入生活最深，群眾參與最廣泛。 近年來，山東省青島市市南區(qū)立足當(dāng)前人口流動(dòng)、利益多樣、文化多元的發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)市南區(qū)委“強(qiáng)基層基礎(chǔ)、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”的“三基”工程，以解決群眾訴求為導(dǎo)向，科學(xué)賦能網(wǎng)格精細(xì)化管理和服務(wù)，厚植網(wǎng)格員“實(shí)策、實(shí)招、實(shí)功”成長沃土，推動(dòng)基層治理“盤活存量、引入變量、發(fā)展增量”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理“小切口”撬動(dòng)基層治理“大提升”的蝶變。 基層治理多方力量齊參與 “小陳，書香家園的路坑坑洼洼的”“小陳，我今天早上差點(diǎn)在49號樓前絆倒”……八大關(guān)街道紅島路社區(qū)網(wǎng)格員陳姝夷一上班就接到居民的反饋。近日，書香家園小區(qū)暖氣管道更換施工，造成路面嚴(yán)重破損，影響小區(qū)居民正常進(jìn)出。陳姝夷第一時(shí)間聯(lián)系了暖氣施工方、熱力站、燃?xì)夤镜炔块T，但由于責(zé)任邊界模糊，各方說辭不一，路面修復(fù)一度陷入僵局。陳姝夷多番協(xié)調(diào)、溝通，牽頭召開聯(lián)席會，協(xié)同各單位確定責(zé)任歸屬和問題解決方案，最終通過查閱燃?xì)馐┕D紙及熱力施工前道路照片等，明確了責(zé)任方，路面修復(fù)工作順利開展，居民們的訴求得到滿意答復(fù)。 問題的及時(shí)解決，得益于市南區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格工作機(jī)制，不斷“向內(nèi)要辦法”，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性，以“治未病”理念將群眾訴求化解于小、化解于早。通過“黨員亮身份、網(wǎng)格亮承諾、群眾亮困難”的“三亮”機(jī)制，市南區(qū)將印有網(wǎng)格員信息、社區(qū)公眾號和水、電、氣、暖等各類維修電話等內(nèi)容的網(wǎng)格便民聯(lián)系卡張貼在樓道，24小時(shí)暢通民意訴求通道，確保居民遇事不急、有訴即辦，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。針對群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，及時(shí)組織居民議事會，發(fā)揮網(wǎng)格員“陣地前哨”作用，盤活網(wǎng)格治理存量，推動(dòng)基層“接訴即辦、被動(dòng)處理”向“未訴先辦、主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。 日前，三明路社區(qū)三明南路2號的李先生反映，一樓居民私自圈占公共區(qū)域，狗不拴繩放養(yǎng)在公共院子里，樓內(nèi)老人從樓下經(jīng)過時(shí)常被狗嚇到，而且狗叫聲極度擾民，嚴(yán)重影響樓內(nèi)居民正常生活。網(wǎng)格員姜虹羽在接到居民訴求后，第一時(shí)間聯(lián)合社區(qū)民警入戶，查看其養(yǎng)狗證件，宣講養(yǎng)狗條例相關(guān)政策，該戶也承諾公共區(qū)域內(nèi)一定拴好狗繩，做文明養(yǎng)犬人。同時(shí)，網(wǎng)格員也聯(lián)系執(zhí)法中隊(duì)，同步對違章圈占的鐵門進(jìn)行拆除。 今年以來，為有效發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”和民警“懂法律、講政策、會調(diào)解”的優(yōu)勢，更好提升群眾訴求解決質(zhì)效，市南區(qū)創(chuàng)新推行警網(wǎng)融合機(jī)制，明確全區(qū)148個(gè)警格和505個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格“結(jié)對共建”，148名民警全部“抽凳子、下社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)駐在式警務(wù)”與“社區(qū)網(wǎng)格化治理”同向發(fā)力、融合發(fā)展；建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”警網(wǎng)聯(lián)席三級會商體系，定期研判重點(diǎn)工作，逐級壓實(shí)責(zé)任，明確網(wǎng)格員、民警“責(zé)任田”。組建“1+1+N”（即1名警格長+1名網(wǎng)格長+N名熱心居民、志愿者、樓組長等組成的群眾力量）警網(wǎng)隊(duì)伍，協(xié)同開展基礎(chǔ)信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排、警情發(fā)案聯(lián)處、治安巡防聯(lián)控五項(xiàng)工作。今年以來，累計(jì)排查化解矛盾糾紛1.3萬件，解決群眾訴求3萬余件，階段性實(shí)現(xiàn)106天無刑事警情。 針對目前民生訴求辦理平臺存在重復(fù)訴求等問題，市南區(qū)整合12345政務(wù)服務(wù)熱線與“暖南訴辦”平臺，構(gòu)建起“一個(gè)平臺、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一體評價(jià)”融合發(fā)展模式，實(shí)行自下而上閉環(huán)一體化運(yùn)行、分級流轉(zhuǎn)，將群眾反映的各類問題全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)訴求高效處置；明確“首問負(fù)責(zé)制”，有關(guān)業(yè)務(wù)部門在接到投訴平臺轉(zhuǎn)辦件后，作為牽頭單位負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”工作標(biāo)準(zhǔn)，如，對于能立即解決的，迅速妥善解決到位；對于短時(shí)間解決不了的，要提出具體解決方案，及時(shí)答復(fù)到位等，讓群眾安心、舒心、放心。12345·暖南訴辦平臺今年前三季度共受理訴求144673件，擴(kuò)展平臺三個(gè)訴求渠道，立足首問負(fù)責(zé)、萬事有解、合理必辦，物業(yè)管理、旅游秩序、舊城改造等主要領(lǐng)域的訴求解決率明顯上升。在2024年全市高質(zhì)量發(fā)展“亮績賽季”為民辦事工作中，兩個(gè)季度的成績位列全市前三。 網(wǎng)格治理練好內(nèi)功出真招 “市南區(qū)制定了完善的管理辦法，對于以后的發(fā)展，我們也有了清晰的目標(biāo)，知道該往哪個(gè)方向努力，更加腳踏實(shí)地了?！贝髮W(xué)路社區(qū)網(wǎng)格員朱彤說。 通過修訂、完善《市南區(qū)專職網(wǎng)格員管理辦法》《將優(yōu)秀專職網(wǎng)格員納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理的實(shí)施辦法》等文件，市南區(qū)打通專職網(wǎng)格員晉升轉(zhuǎn)崗渠道，優(yōu)化考核、崗位變動(dòng)、退出等機(jī)制，同時(shí)優(yōu)秀專職網(wǎng)格員通過考試擇優(yōu)納入社工管理，社工可定向考錄事業(yè)編制，建立起“專職網(wǎng)格員—社區(qū)專職工作者—社區(qū)‘兩委’成員—事業(yè)編制”的遞進(jìn)培養(yǎng)全鏈條。截至目前，全區(qū)有15名專職網(wǎng)格員考錄事業(yè)編，94名專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)為社區(qū)工作者。 “在實(shí)現(xiàn)‘星級’管理之前，能感覺到有的網(wǎng)格員工作積極性不高，這個(gè)規(guī)定出來之后，他們明顯更有干勁了，精氣神明顯提升，工作也更加主動(dòng)了?！备∩剿鐓^(qū)居委會副主任張靜說。 市南區(qū)對專職網(wǎng)格員實(shí)行“星級”管理，根據(jù)不同星級發(fā)放相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。所有專職網(wǎng)格員初始均為無星級，根據(jù)月度、年度等考評成績綜合評定，決定星級升降。如果考核評定“升星”，則可按同星級實(shí)有人數(shù)一定比例依次晉升為“一星級”“二星級”“三星級”“四星級”“五星級”。截至目前，全區(qū)評選出“一星級”專職網(wǎng)格員196名，“二星級”專職網(wǎng)格員71名。 同時(shí)，為維持暫時(shí)性空崗網(wǎng)格高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，全區(qū)合理補(bǔ)充網(wǎng)格力量，階段性推出兼職空崗獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，對16個(gè)兼職空崗網(wǎng)格的工作人員試行獎(jiǎng)補(bǔ)，充分保障網(wǎng)格活躍度。 針對基層工作細(xì)、碎、難，社會新變化、新現(xiàn)象、新需要層出不窮的現(xiàn)狀，市南區(qū)落實(shí)區(qū)委“三基”工程要求，創(chuàng)新推出網(wǎng)格員“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，針對專職網(wǎng)格員工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及高頻問題，邀請11個(gè)行業(yè)部門專家授課答疑，內(nèi)容涵蓋17類“點(diǎn)單式”培訓(xùn)需求，覆蓋城市管理、老舊樓院改造、居民訴求辦理、物業(yè)糾紛、居民養(yǎng)犬、網(wǎng)格員考核評優(yōu)等方面，有效提升專職網(wǎng)格員踐崗履職能力。今年以來，已進(jìn)行專職網(wǎng)格員培訓(xùn)6次。同時(shí)，制作發(fā)放《市南區(qū)“星級”專職網(wǎng)格員優(yōu)秀案例匯編》，其中包含263名“一星級”“二星級”專職網(wǎng)格員典型案例，供全區(qū)專職網(wǎng)格員及網(wǎng)格化服務(wù)管理工作人員交流學(xué)習(xí)、借鑒使用。 為打破基層“信息孤島”，充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，市南區(qū)還建立優(yōu)秀街道交叉觀摩機(jī)制，轄區(qū)11個(gè)街道根據(jù)各自轄區(qū)特色，依次提出基層治理“金點(diǎn)子”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場點(diǎn)評，被觀摩街道根據(jù)反饋意見對“金點(diǎn)子”進(jìn)行二次提煉并推廣，其他相關(guān)部門、街道快速學(xué)習(xí)借鑒，閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)。觀摩以來，共學(xué)習(xí)推廣江蘇路街道“逢二聚格”、金門路街道“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機(jī)制、八大關(guān)街道“五微”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。 傾盡全力為民辦事見實(shí)效 高樓層迫切想加裝電梯，低樓層擔(dān)憂噪聲、隱私、房屋貶值；電梯公司不打招呼就開始施工；電梯施工現(xiàn)場亂糟糟，沒有便道出不了門……這些“老大難”問題困擾著湛山社區(qū)部分業(yè)主。他們找到社區(qū)網(wǎng)格員雷勝軍反映，希望能盡快恢復(fù)電梯正常施工。 雷勝軍在多次入戶走訪溝 通、牽頭召開網(wǎng)格自管會 并協(xié)同律師參與調(diào)解后， 最終成功化解此次電梯加 裝爭議。 在雷勝軍的推動(dòng)下， 湛山社區(qū)僅用4個(gè)月的時(shí) 間，成功推出社區(qū)首部自 治“軟法”——《湛山社區(qū) 黨建引領(lǐng)網(wǎng)格自管加裝電 梯守則》。作為社區(qū)新型公 約范本，它明確電梯加裝 過程中的法律依據(jù)，合理 化流程，居民、電梯公司、 網(wǎng)格自管會和社區(qū)的權(quán)利義務(wù)、居民言行邊界等，使得社區(qū)治理的每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在社區(qū)、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在社區(qū)。 亢家莊社區(qū)011網(wǎng)格內(nèi)全部為開放式樓院，無物業(yè)管理，樓道燈無人維護(hù)維修，居民晚上只能摸黑回家。網(wǎng)格員黃興華調(diào)查收集了各個(gè)樓院樓道燈情況，前后維修樓道燈20余次。同時(shí)，為做好長效志愿服務(wù)，她還聯(lián)合網(wǎng)格支部書記、黨員志愿者、居民志愿者、公益崗、樓組長以及電力網(wǎng)格員，組建了“興”光暖格志愿服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)對公共區(qū)域損壞的“老物件”進(jìn)行維修，路燈、電線、單元門，居民需求在哪里，他們就去哪里。服務(wù)隊(duì)成立半年時(shí)間以來，共計(jì)提供72次志愿服務(wù)，其中樓道燈維護(hù)維修42次，單元門維修9次，為困難老人入戶維修12次…… 西鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格員李佩欣所在的網(wǎng)格，常住人口中近一半是60歲以上的老人，老齡化明顯，如何服務(wù)好這部分人群是她一直思考的問題。日前，汶上路5號鞠大叔反映，自家廚房下水管生銹嚴(yán)重，兩位80多歲的老人每年都要用油漆粉刷管道，逐漸感到力不從心。李佩欣馬上入戶查看，發(fā)現(xiàn)水管還在滲水，于是她電話詢問樓棟其他居民，居民表示自家沒有滲水情況。在耐心溝通后，李佩欣幫忙從網(wǎng)上網(wǎng)購維修工具，跑到五金店選材料，多方比較后建議老人用防水膠帶維修，既美觀又解決滲水問題。最后她幫忙聯(lián)系工人，上門解決了長期困擾老人的生活難題。 “小網(wǎng)格”兜住“大民生”。市南區(qū)以辦好一件件基層民生實(shí)事為突破口，疏通了基層治理“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格化社會治理工作成效顯現(xiàn)，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 （據(jù)《青島日報(bào)》） |
