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2021年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，要“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。 “五社聯(lián)動(dòng)”作為“三社聯(lián)動(dòng)”的升級(jí)版，最終目的是進(jìn)一步優(yōu)化完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和體系，推動(dòng)提升社區(qū)服務(wù)水平，著力構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與的共建共治共享基層治理新格局。 貴州省六盤水市水城區(qū)雙水街道沙龍社區(qū)位于水城區(qū)中心城區(qū)，社區(qū)成立于2018年12月，總面積0.5平方公里，現(xiàn)有常住人口2423戶10419人，其中97.6%為易地扶貧搬遷人口和流動(dòng)人口，2.4%為原戶籍人口，是典型的新雙水人社區(qū)和人口聚攏型社區(qū)，具有人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)、群眾訴求多等特點(diǎn)。 近年來(lái)，雙水街道沙龍社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以提升基層治理能力、建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理共同體為目標(biāo)，著力構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代化基層治理的行動(dòng)框架，不斷健全完善社會(huì)治理服務(wù)體系，為基層社會(huì)治理服務(wù)提質(zhì)增效。 抓統(tǒng)領(lǐng)·聚合力勾勒“五社聯(lián)動(dòng)”脈絡(luò) 沙龍社區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以“五社聯(lián)動(dòng)”為牽引，統(tǒng)籌發(fā)揮各方力量在基層治理服務(wù)中的協(xié)同推動(dòng)作用。 健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。沙龍社區(qū)是2023年度貴州省“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)核心作用，引入“榆心社工”專業(yè)力量，整合轄區(qū)2所學(xué)校、2家企事業(yè)單位和各類社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)資源，健全完善“區(qū)直部門—街道—社區(qū)—社會(huì)資源”黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究推進(jìn)重要事項(xiàng)，共同解決小區(qū)治理難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源、力量和服務(wù)落腳到基層治理末梢。 探索構(gòu)建“五聯(lián)五共”模式。從敬老助殘、醫(yī)療服務(wù)、平安建設(shè)、文化科普等方面梳理出“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)清單、項(xiàng)目清單、活動(dòng)清單，形成黨建聯(lián)動(dòng)、支部聯(lián)抓、社區(qū)聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、難題聯(lián)解，資源共鏈、問(wèn)題共商、服務(wù)共創(chuàng)、志愿共行、發(fā)展共謀的“五聯(lián)五共”模式，推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)“聯(lián)”得更緊、“動(dòng)”得更快。 組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍力量。統(tǒng)籌社區(qū)工作者、社工、“黨員雙報(bào)到”志愿服務(wù)等力量，推行“1+2+N”先鋒服務(wù)隊(duì)伍組建機(jī)制（1支社區(qū)隊(duì)伍+2名駐點(diǎn)社工+多名志愿者），組建互助服務(wù)、志愿服務(wù)等先鋒隊(duì)6支120人，大幅充實(shí)社區(qū)共治力量，并依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理模式，推動(dòng)專業(yè)力量進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)。試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，舉辦“兒童主題周”“指尖舞動(dòng)益健康”等活動(dòng)68場(chǎng)（次），有效形成“一元主導(dǎo)、多元參與”工作格局，釋放基層綜合治理服務(wù)效能，鞏固提升易地扶貧安置小區(qū)治理成效。 抓基礎(chǔ)·優(yōu)保障強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”肌體 沙龍社區(qū)強(qiáng)化閑置資源盤活和辦公場(chǎng)地整合利用力度，進(jìn)一步建強(qiáng)“五社聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐場(chǎng)所，持續(xù)為基層治理提供要素保障。 實(shí)行社區(qū)陣地“二八”改造。通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”及社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，探索創(chuàng)新辦公區(qū)域集約化、服務(wù)空間最大化陣地改造，即保障陣地空間的20%用于辦公、80%用于服務(wù)群眾，將“榆心社工”社工站建立在社區(qū)活動(dòng)陣地中，新增設(shè)社區(qū)議事廳、兒童議事廳、心理咨詢室、益童樂(lè)園等服務(wù)功能室，實(shí)現(xiàn)空間與居民共享。整合民政、醫(yī)保、人社等窗口，設(shè)置“一站通辦”服務(wù)臺(tái)，對(duì)接下放140余項(xiàng)群眾辦事清單，讓群眾“最多跑一次”落到實(shí)處。 盤活資源實(shí)現(xiàn)“造血自給”。充分利用“五社”資源和功能，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極與六盤水城創(chuàng)宇軒商貿(mào)有限公司等民營(yíng)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，開(kāi)發(fā)出兩江公園星光夜市項(xiàng)目、普惠式停車場(chǎng)、地?cái)偱锍鲎?、門面出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)5項(xiàng)，有效盤活轄區(qū)閑置資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和社會(huì)資源雙向共贏、雙向反哺。2023年以來(lái)，共計(jì)“造血自給”投入基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、小區(qū)公共照明、辦公耗材等支出40萬(wàn)余元，用于助學(xué)助殘、愛(ài)心幫扶、“六一”慰問(wèn)、重陽(yáng)關(guān)愛(ài)助老等暖心活動(dòng)支出10萬(wàn)余元，有效豐富拓展養(yǎng)老助餐、幼兒托育等服務(wù)供給，改變了單一“輸血式”政府供給局面，破解社區(qū)治理“輸血”不足、“造血”遇阻等問(wèn)題。 “八有”激勵(lì)引領(lǐng)多方參與。為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自身活力和能動(dòng)性，激發(fā)居民群眾、新就業(yè)群體等多元力量參與共建，雙水街道依托“五社聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)框架，探索制定出“經(jīng)費(fèi)有保障、智碼有身份、停車有優(yōu)惠、助學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)懷有慰問(wèn)、先進(jìn)有優(yōu)先、前途有發(fā)展、積分有獎(jiǎng)懲”基層治理“八有”激勵(lì)機(jī)制，有效激勵(lì)引導(dǎo)聯(lián)戶長(zhǎng)、居民群眾、非公經(jīng)濟(jì)組織出資人等積極主動(dòng)參與社區(qū)治理工作，讓轄區(qū)居民由“旁觀者”變?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)的“組織者、參與者、協(xié)助者”。 抓特色·樹(shù)品牌豐富“五社聯(lián)動(dòng)”內(nèi)涵 沙龍社區(qū)以“五社聯(lián)動(dòng)”示范創(chuàng)建為抓手，聚焦社區(qū)群眾需求，搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)延伸服務(wù)臂膀。 創(chuàng)新設(shè)置“有事好商量”機(jī)制。聯(lián)動(dòng)“兩代表一委員”駐點(diǎn)設(shè)置聯(lián)絡(luò)室，搭建議政代表、黨員干部和居民群眾“說(shuō)事、議事、主事”協(xié)商議事平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾需求，有效解決飛線充電、車輛停放、充電樁缺位等群眾急難愁盼問(wèn)題120余件，不斷提升群眾獲得感和滿意度。 探索活動(dòng)“飛地”共建共享。加大社區(qū)慈善資源、社會(huì)團(tuán)體的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)，主動(dòng)同青少年活動(dòng)中心、大學(xué)生志愿者等方面資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同，整合暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐、“希望小課堂”等，組織開(kāi)展“一米視野”、銀齡互助、“我們的節(jié)日”等特色服務(wù)。2023年，沙龍社區(qū)成功培育孵化以未成年人為主體的社會(huì)組織——兒童委員會(huì)，同時(shí)獲得市級(jí)青年友好型發(fā)展型社區(qū)榮譽(yù)。 破題“一老一小”特色需求。充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”需求發(fā)現(xiàn)、社區(qū)動(dòng)員、精準(zhǔn)服務(wù)的核心功能，聯(lián)動(dòng)“榆心社工”社工站，集中打造“童”伴有我、“古柏銀杏”等特色品牌，在小區(qū)院落新增設(shè)扶貧日募捐兒童共享書屋，及時(shí)回應(yīng)轄區(qū)教育需求，真正讓未成年群體學(xué)有所教、愛(ài)有所依、托有所居，讓老年人群體老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，讓廣大人民群眾困有所幫、居有所安、安有所娛。 下一步，雙水街道沙龍社區(qū)將持續(xù)做深做實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)”，多維度聯(lián)動(dòng)各方資源，著力破解基層為民服務(wù)力量不足的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，用優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)答好“民生實(shí)事卷”。 （據(jù)《中國(guó)城市報(bào)》》） |
