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1月3日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)在京召開(kāi)“學(xué)習(xí)貫徹慈善法座談會(huì)”。與會(huì)人員圍繞修改后的慈善法的貫徹實(shí)施發(fā)言并展開(kāi)討論。 全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成在會(huì)上介紹了此次慈善法修法的過(guò)程及重要內(nèi)容。他指出，慈善法修法意義重大，突出了以法促善、高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)特色，是我國(guó)慈善法治建設(shè)取得的重大進(jìn)展。這次修法適應(yīng)了新時(shí)代對(duì)慈善法制的要求，注入了中國(guó)特色元素，彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等法律規(guī)制的缺失，細(xì)化了慈善組織、慈善信托、公開(kāi)募捐、信息公開(kāi)、法律責(zé)任的規(guī)制，強(qiáng)化了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和促進(jìn)措施，進(jìn)一步明確了主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，增強(qiáng)了慈善組織的透明度和公信力。他同時(shí)指出，這次修法發(fā)出了十分明確的信號(hào)，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)慈善事業(yè)必然要走中國(guó)特色之路。下一步的政策完善、學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐發(fā)展都要重視發(fā)揮中國(guó)特色，將中國(guó)特色融入到具體的慈善政策與實(shí)踐中，走出我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的康莊大道。 中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍指出，此次修法是為了中國(guó)特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不光要預(yù)防問(wèn)題，還要有懲罰機(jī)制，慈善法不能變成“慈祥法”，需在自律和外在監(jiān)管之間達(dá)成平衡。此次修法具有諸多亮點(diǎn)，包括在突發(fā)事件發(fā)生頻率增加的情況下對(duì)應(yīng)急慈善專章規(guī)定、強(qiáng)化具有公開(kāi)募捐資格慈善組織的責(zé)任、規(guī)范慈善組織的募捐成本披露、明確除民政部門(mén)之外其他主管部門(mén)的法律責(zé)任等，均彌補(bǔ)了原有立法的不足。 中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)教授鄧國(guó)勝指出，修改后的慈善法將慈善事業(yè)發(fā)展納入地方政府職責(zé)中，完善了慈善事業(yè)監(jiān)管措施，回應(yīng)了近年慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。此外，還完善了慈善事業(yè)促進(jìn)措施。他建議，慈善學(xué)界應(yīng)該積極開(kāi)展慈善法配套措施和相關(guān)細(xì)則研究，例如研究如何制定細(xì)則以促進(jìn)而非阻礙慈善國(guó)際交流與合作以及加強(qiáng)行業(yè)自律。 中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事，北京大學(xué)原校黨委副書(shū)記、教授葉靜漪指出，此次慈善法修法的諸多規(guī)定是基于事前控制的視角，強(qiáng)化了政府相關(guān)部門(mén)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，主張多措并舉促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。她指出，本次修法的一個(gè)亮點(diǎn)是體現(xiàn)了促進(jìn)性立法的特征，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾通過(guò)設(shè)立社區(qū)慈善組織、公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式積極參與慈善事業(yè)。還有個(gè)亮點(diǎn)是進(jìn)一步建立健全個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管制度，回應(yīng)了慈善事業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但關(guān)于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助服務(wù)平臺(tái)涉及的一些包括善款使用如何規(guī)范、剩余資金如何處理等問(wèn)題，還需要深入研究。 中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佑平指出，修改后的慈善法將慈善的第一主體捐贈(zèng)人和志愿者納入信用記錄制度來(lái)鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，對(duì)慈善生態(tài)具有良好的促進(jìn)作用，應(yīng)引起足夠的重視。他強(qiáng)調(diào)，普法比修法更重要，要做好對(duì)各個(gè)部委工作人員和媒體從業(yè)者的普法，并進(jìn)行跟蹤評(píng)估。 來(lái)自高校和科研機(jī)構(gòu)，以及中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)等業(yè)界代表40多人出席本次會(huì)議。 （據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》） |
