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居家老人能按時吃上可口熱乎飯是平常小事，卻是很多家庭的大事、難事。 民政部、國家發(fā)展改革委等11部委10月印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，大力發(fā)展老年助餐服務。山西省太原市在老年助餐服務方面先行一步，以社區(qū)食堂建設為“小切口”牽引基本養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量建設和發(fā)展。截至目前，全市1395個村（社區(qū)）中，已有314個社區(qū)開展老年助餐服務。 就近吃好飯 暖胃又暖心 社區(qū)居家幸福養(yǎng)老，從一頓暖心飯開始。 盲人郝生垣家住太原市尖草坪區(qū)龍康新苑社區(qū)，年過七旬，一直獨居。自龍康新苑社區(qū)食堂運營以來，他長期在社區(qū)食堂就餐。社區(qū)食堂為他量身定制服務，不僅按民政部門對特殊群體的優(yōu)惠政策提供就餐折扣，食堂派人接送、打包，遇到雨雪天氣等特殊情況，還與社區(qū)工作人員配合送餐上門。 如何提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務？太原市從家門口社區(qū)食堂暖心飯破題。太原市目前有60歲及以上人口87.8萬人，占常住人口的16.2％。近年來，太原市大力推進社區(qū)食堂建設，立足社區(qū)老年人急難愁盼問題，堅持“政府主導、市場參與、保障老人、服務社區(qū)”原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，積極整合、盤活社區(qū)各類資源，大力建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，深入開展社區(qū)食堂、社區(qū)助老幸?？燔嚨纫慌B(yǎng)老服務項目，在全市范圍內(nèi)掀起了大抓為老服務設施建設的高潮，著力解決社區(qū)老年人，尤其是高齡獨居老年人的用餐難題。 在農(nóng)村，太原市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。依托有條件的睦鄰（鄰里）互助點、農(nóng)村幸福院等載體開辦老年食堂、設置老年助餐點等，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務需求。 當前，老年助餐服務在全省各地陸續(xù)展開。讓更多老年人享受到家門口的助餐服務，必須進一步加強服務設施供給，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務設施配置，優(yōu)化功能布局。 基層群眾提出了許多思路和建議，比如，老年助餐點設置，不僅可利用現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)和老年人日間照料設施，還可鼓勵盤活閑置辦公用房改擴置換；老年助餐可依托單位食堂餐廳拓展服務，鼓勵社區(qū)（村）黨群服務中心、新時代文明實踐站、村級組織活動場所等增加服務，餐飲業(yè)市場主體開展服務，也可由當?shù)卣扇⌒陆?、購買、租賃、轉(zhuǎn)換等方式，補齊老年助餐設施，就近提供服務。 做好放心餐 織密服務網(wǎng) 為了吸引老人們長期就餐，老年助餐點不僅需要就近低價，還需從老年人需求出發(fā)，提供貼心服務，保障服務質(zhì)量。 地方特色小吃構(gòu)成品種多樣的“粗糧餐”，定制適老菜品做“壽宴”、送壽面、送蛋糕、送鮮花……太原市杏花嶺區(qū)富力城社區(qū)食堂在滿足日常就餐服務需求的基礎(chǔ)上，以多元化、精細化服務，豐富老年人就餐體驗。 近年來，按照國家和山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展相關(guān)政策，太原市先后出臺《關(guān)于支持全市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推進社區(qū)食堂建設的實施意見（試行）》等，明確“通過新建、改造、整合閑置場地等方式，高標準建設社區(qū)食堂”，到2025年年末“基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、主體多元、方便可及的社區(qū)食堂服務網(wǎng)點”。 只有構(gòu)建多元服務格局，才能滿足老年助餐服務多樣化需求。一些社區(qū)老年人建議，可以綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務需求、服務半徑等因素，采取“助餐服務點+小區(qū)配送+家庭”方式，讓困難老年人足不出戶享受助餐服務。 助老餐必須是放心餐。在實踐中，太原市制定《太原市社區(qū)食堂內(nèi)部系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范》，出臺省級地方標準《社區(qū)食堂設施配備及服務規(guī)范》，成立了太原市社區(qū)食堂協(xié)會，為太原市老年助餐服務高質(zhì)量發(fā)展搭起“四梁八柱”式的政策保障。 多元化投入 確保可持續(xù) 投入力度，彰顯民生溫度。 辦好老年助餐服務惠民事，山西省相繼出臺系列扶持政策，加大財政支持力度，給予建設和運營補貼，確保服務可持續(xù)。 山西省明確，配置老年餐廳的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)可享受每年5—15萬元的運營補貼；配置老年餐廳且設置嵌入式床位的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，按照配建類型享受每床5000元或3000元的一次性建設補助，按實際收住失能、半失能老年人數(shù)量給予每人每月300元和200元床位補貼。 在此基礎(chǔ)上，太原市還安排專項資金，對社區(qū)食堂進行補貼。給予社區(qū)食堂1400元/（市級1200元/、縣級200元/）的一次性建設補助，最高補貼面積500；按照等級評定給予每年3—9萬元的運營補貼。同時，太原市充分調(diào)動各方資源，按照“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”多元籌資機制，通過資金扶持，撬動社會資本投入，實現(xiàn)社區(qū)食堂的長效運營。 為補齊助餐服務農(nóng)村短板，古交市依托農(nóng)村老年人日間照料中心開展助餐服務，解決農(nóng)村老年人特別是留守、空巢、高齡等老年人吃飯難題。 每日養(yǎng)老工作微信群上報就餐情況，每月通報表彰，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位點評考核……古交市在完善制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理模式，落細落實各農(nóng)村老年人日間照料中心助餐服務。該市分類考核，對每個中心按每年不低于5萬元的標準給予運營補貼。目前，該市61個農(nóng)村老年人日間照料中心49個提供用餐服務，其中，3個提供三餐，20個提供兩餐，26個提供一餐，服務老年人3000余人。同時，今年古交市結(jié)合實際情況，新建12個農(nóng)村老年食堂，極大緩解了農(nóng)村老年人吃飯難題。 以多元投入換民生溫度，充分調(diào)動更多力量加大對老年助餐服務的資金傾斜力度，省、市大力扶持，縣級給予就餐補貼，村級給予資金扶持，慈善組織給予捐助支持，多管齊下，扶持老年助餐服務持續(xù)發(fā)展。同時，鼓勵企事業(yè)單位租金減免，倡導企業(yè)自有用房開展服務，實施就餐分類補貼，以發(fā)放老年助餐消費券等方式，讓老年人享受“看得見的實惠”。（據(jù)《山西日報》） |
