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■ 本報記者 皮磊 民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國約有90萬家社會組織，登記認定的慈善組織超過1.3萬家；社會組織從業(yè)人員超1100萬人，資產總規(guī)模超5800億元。廣大公益慈善力量在助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興以及科教文衛(wèi)、生態(tài)保護、應急救援等多個方面發(fā)揮了積極作用。尤其在教育公益領域，社會公益力量作用表現(xiàn)更為突出，成為我國公益事業(yè)發(fā)展的一個縮影。 20余年前，為幫助家庭經濟困難大學生克服困難，順利完成學業(yè)，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原“中國扶貧基金會”）發(fā)起“新長城大學生資助項目”，采取“扶困”與“扶志”相結合的思路，以社會問題為導向，深度回應國家戰(zhàn)略發(fā)展需求。 經過多年探索實踐，該項目逐步形成了“經濟資助+成才支持”的綜合性解決方案，并沉淀出一整套成熟的運作模式，實現(xiàn)了基金會、高校、受助學生、捐贈方、社會及行業(yè)等多方共贏局面，也為類似教育公益項目和整個行業(yè)持續(xù)輸出成功經驗和實踐參考。 精準聚焦 回應社會發(fā)展需求 數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，在學總人數(shù)達到4430萬人，高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%。而隨著高校大規(guī)模擴招同時增長的，還有學生接受高等教育的成本、家庭經濟困難學生的數(shù)量。調查顯示，雖然我國對高校學生的資助及獎勵政策不斷完善，覆蓋群體日益擴大，但仍有一定比例的家庭經濟困難學生需要外界資助才能順利完成學業(yè)。 分析指出，除了受發(fā)展條件限制，造成這一現(xiàn)象的原因也非常復雜：有些家庭可能遭遇重大變故，導致生活陷入困境；有些家庭可能因為醫(yī)療負擔過重，致使經濟較為拮據(jù)；還有的家庭可能因為子女較多且都處于學齡階段，導致家庭教育開支逐漸增加…… 與此同時，由于地區(qū)經濟發(fā)展水平差距較大、教育資源分配不均衡等現(xiàn)實問題，我國欠發(fā)達地區(qū)尤其偏遠農村及山村等地學生，在綜合素養(yǎng)、外語及計算機水平等方面仍與較為發(fā)達地區(qū)的學子存在一定差距。對于學生未來發(fā)展而言，這些不利因素也將在其今后的發(fā)展中慢慢顯露出來。 要改變這一狀態(tài)，就需要深入了解我國教育事業(yè)發(fā)展歷程及政策變化，同時也要持續(xù)投入相關資源，不斷適應社會發(fā)展變化新要求，及時調整資助戰(zhàn)略和方向。社會公益力量的投入，讓我們看到了解決上述問題的可行思路。 2001年12月，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會發(fā)起對資助特困大學生項目的論證和調研。調研發(fā)現(xiàn)，由于高教改革和轉制等原因，一些學生及家庭面臨因學費上漲而引發(fā)的經濟困難，其中有相當一部分低收入家庭無力負擔孩子上大學的學費和生活費。 據(jù)基金會當年對我國4省20所高校的調查，農、林、師范類學校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%。調研發(fā)現(xiàn)，家庭經濟困難學生主要面臨著經濟困難、綜合能力發(fā)展、就業(yè)困難三個方面的問題。此外，這部分學子還承受著巨大的心理壓力，如果得不到及時幫扶，可能會對其學業(yè)及心理健康帶來明顯影響。 在前期充分調研的基礎上，為支持教育事業(yè)發(fā)展，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會于2002年9月發(fā)起“新長城大學生資助項目”，項目以經濟資助為基礎，為來自低收入家庭及特殊家庭、品學兼優(yōu)的全日制在校大學生提供新長城自強助學金，幫助他們解決部分生活費用；同時，項目依托新長城高校自強社為組織實施平臺，對受助學生提供成才支持，引導學生在成長、成才的同時回報社會，實現(xiàn)項目“傳遞社會關愛，鍛造自強之才”的宗旨。 “扶困”與“扶志”相結合的思路，讓這一項目20年來產生了巨大的社會影響力，也為此后眾多類似教育公益項目提供了實踐參考。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“新長城大學生資助項目”累計捐贈收入突破3億元，惠及全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）860所大學，簽約合作高校逾500所，累計資助學生近15萬人次。受益大學生中，超過四分之三的學生來自中西部地區(qū)，為助力中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興及人才振興貢獻了重要力量。 取得這樣的成績，一方面源于項目設計的可持續(xù)性、科學性和前瞻性；另一方面則是因為項目充分調動了基金會、高校、捐贈方、受助學生、公益行業(yè)及社會各方關注，對政府決策產生了一定的積極影響。 那么，該項目具體是如何運作的？ 科學設計 開發(fā)綜合性解決方案 2022年是“新長城大學生資助項目”實施20周年。為更好地總結項目成果，為項目未來轉型提供參考，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會委托第三方評估機構對“新長城大學生資助項目”進行了評估。評估指出，在精準聚焦受助對象、分析其面臨的具體困難的基礎上，該項目以實際問題為導向，開發(fā)了“經濟資助+成才支持”這一頗具針對性的綜合性解決方案。 一方面，項目以經濟資助為基礎，為來自低收入家庭及特殊家庭、品學兼優(yōu)的全日制在校大學生提供新長城自強助學金，幫助他們解決部分生活費用。數(shù)據(jù)顯示，項目在啟動的第三年（2004年）捐贈收入就突破了1000萬元，2007年則突破了3000萬元。捐贈收入的快速增長，也從側面說明了該項目精準地回應了家庭經濟困難大學生的需求，同時獲得了捐贈人的認可。 除了直接的資金支持，為保證項目順利運轉，基金會還配備了充足的人力資源，投入大量傳播資源助力項目品牌構建及影響力擴大。為提高項目管理效率，項目在啟動初期就引入了電子信息管理系統(tǒng)，協(xié)助項目團隊管理受益人。 項目還引入了周期性監(jiān)測評估，定期通過問卷抽查、電話回訪以及實地走訪等形式，對上一年度的受益學生和合作高校開展監(jiān)測評估工作，以便及時了解項目在各高校的執(zhí)行情況及受助學生的獲益情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。項目還設置了完善的退出機制，有益于提高項目運作質量，降低運作風險，維護受益人、捐贈人利益。 另一方面，在保證家庭經濟困難學子順利完成學業(yè)的基礎上，該項目通過支持高校成立“自強社”的方式，對受助學生提供成才支持，為學生提供參與志愿服務、公益實踐、實習實訓等機會，引導學生在成長、成才的同時回報社會，實現(xiàn)項目“傳遞社會關愛，鍛造自強之才”的宗旨。超98%的受助學生表示，“感恩意識更為強烈，愿意在有能力時回報社會”。 截至2022年，該項目通過高校自強社及其他公益類社團，培養(yǎng)超過1000名擁有豐富的社會實踐和管理經驗的社團骨干，累計支持超過2000個社團公益項目，70萬人次青年間接受益。如今，這些高校自強社依然活躍在各個高校中，為項目未來發(fā)展轉型積淀了一筆寶貴的資源。 評估報告指出，該項目讓公益精神實現(xiàn)了薪火相傳。“在公益精神影響下，很多昔日受助學子畢業(yè)后盡己之力支持公益。有些學生在校時積極參與各項公益活動，畢業(yè)后進入公益機構工作，并立志以慈善為畢生事業(yè)；部分受助學生還自發(fā)設立公益基金去幫助他人。” 因家中有三個孩子同時讀大學，2003年考入中國政法大學的一位家庭經濟困難學生成為項目資助對象。得益于該項目資助，該生不僅更加珍惜大學生活，還積極參與各種公益活動、社會實踐等。而受項目和資助人影響，其畢業(yè)后也成為項目捐贈人，實現(xiàn)了對項目的反哺。 另一位來自西部某地區(qū)的學生，2003年成為“新長城·彭磷基助學金”第一批受助學子，連續(xù)四年獲得資助。大學畢業(yè)后，該生在金融行業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，取得了不小的成就。2021年及2022年，其連續(xù)向中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會捐贈善款，支持新長城大學生資助項目，曾經的受助學生完成了身份的轉換，成為公益的接力人和傳遞人。 評估報告還指出，“新長城大學生資助項目”持續(xù)20年的運作，使捐贈方能夠通過捐贈的方式直接支持經濟困難大學生群體的發(fā)展，無論是對個人、機構還是企業(yè)來說都是踐行自身公益理念、履行社會責任的方式之一。值得肯定的是，一些捐贈企業(yè)依托中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會在鄉(xiāng)村教育領域的項目，深度參與到鄉(xiāng)村教育振興與發(fā)展中。 多方受益 提升項目長遠影響力 隨著不斷優(yōu)化調整，“新長城大學生資助項目”也逐漸摸索出一套成熟的管理模式，并形成標準化的項目操作手冊——《“新長城大學生資助項目”操作手冊》。該手冊是協(xié)助各方工作開展的重要指引，使得項目工作能夠規(guī)范、有序開展。同時，項目也設計了相應的流程及機制，保證資助過程的透明公開，也讓該項目能夠發(fā)揮長遠影響力。 評估報告指出，項目初期在社會缺少同類資助項目的情況下，籌集社會公益資源，彌補了行業(yè)空缺。項目在大學生資助領域持續(xù)深耕，產出多份高質量的調查報告，將經濟困難學生群體的真實現(xiàn)狀呈現(xiàn)給公眾、政府部門等，不斷擴大議題影響力，推動政府加大對該群體的政策傾斜力度。以保證家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)為出發(fā)點，經過20余年的實踐，項目的影響力正持續(xù)顯現(xiàn)。 對受助學生的調研顯示，在經濟得到一定保障的基礎上，學生能夠將更多的時間和精力放在學習上，也更加珍惜學習的機會。在獲得項目助學金后，有約超過98.71%的學生“能夠專心學習，更加珍惜學習機會”；約97.17%的受益學生則表示“學習主動性及學業(yè)成績有所提高”。 另據(jù)了解，2002年至2022年，“新長城大學生資助項目”累計開展活動228場，平均每年開展約11場活動。其中，自強社活動、實踐類活動、學生交流活動、志愿者交流會等四類主要服務于學生“成才支持”的活動累計開展88場。據(jù)參與過“自強社”活動的學生反饋，在“感恩與奉獻”“社會責任感”“自強”“自理與自信”“技能與思辨”“溝通與人際交往”“組織與協(xié)調”等七個維度中，自身意識與能力均有正向提升；“參與公益活動的積極性”及“參與志愿服務的數(shù)和頻率”也有所提高。 在學校層面，項目的開展一方面增進了師生之間的交流，建立了良好的師生互動關系；另一方面，教師能夠更直觀地觀察到受助學生的成長與變化，進一步提升教師工作的價值感。此外，高?！白詮娚纭背秊閷W生提供社會實踐活動的機會，也發(fā)揮了整合、撬動社會資源的優(yōu)勢；項目科學的設計和管理體系，為高?；饡囊?guī)范化運作提供了很好的經驗。 于基金會層面而言，經過多年的探索與積累，“新長城大學生資助項目”也為其他項目提供了諸多借鑒。目前，該項目的管理流程已成為基金會項目管理的代表性“模版”，為其他資助項目的管理流程設計提供了基礎框架。 自啟動以來，由該項目孵化出的“新長城高中生”“愛心包裹”“善行100”“公益未來”等聚焦實踐活動、能力發(fā)展的項目先后剝離出去，成為獨立的品牌項目，“新長城大學生資助項目”則進一步聚焦經濟資助。這不僅為基金會乃至公益行業(yè)培養(yǎng)了一批優(yōu)質的公益人才，也是“新長城大學生資助項目”最有價值的地方之一。 |
