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    ■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，江蘇省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），其中提到，開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是支持居家養(yǎng)老，預(yù)防和減少老年人居家安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的重要工作。

    《實(shí)施意見》明確了探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象。特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭主責(zé)、社會(huì)參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，及時(shí)了解老年人居家生活情況，督促和支持贍（扶）養(yǎng)人履行贍（扶）養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象范圍原則上界定為城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人（以下簡稱“特殊困難老年人”）。

    在全面摸排基礎(chǔ)上，依托全省民政服務(wù)對(duì)象探訪關(guān)愛平臺(tái)（特殊困難老年人模塊）及小程序，一戶一檔建立臺(tái)賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿足實(shí)際需求為導(dǎo)向，個(gè)性化制定關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難，幫助化解居家安全風(fēng)險(xiǎn)。

    《實(shí)施意見》要求完善探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

    一是強(qiáng)化家庭主體責(zé)任。老年人的子女及其他依法負(fù)有贍（扶）養(yǎng)義務(wù)的人員是照護(hù)老年人的主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等贍（扶）養(yǎng)義務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（居）要督促老年人子女經(jīng)常上門探訪照護(hù)老年人或與老年人保持經(jīng)常性聯(lián)系。

    二是建立探訪關(guān)愛隊(duì)伍。以村（居）為單位，建立以村（居）干部、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員等為主體的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作隊(duì)伍。明確每一個(gè)特殊困難老年人的探訪關(guān)愛聯(lián)系人，報(bào)送縣級(jí)民政部門備案。構(gòu)建民政部門牽頭，政法委、文明辦、教育、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等相關(guān)部門共同參與，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)主體責(zé)任，村（居）具體實(shí)施的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作體系。

    三是落實(shí)探訪關(guān)愛頻次。根據(jù)特殊困難老年人類型，實(shí)施普遍探訪和重點(diǎn)探訪相結(jié)合。支持有條件的地方將探訪關(guān)愛服務(wù)納入政府購買居家上門服務(wù)范疇，通過養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展探訪關(guān)愛服務(wù)，形成政策疊加效應(yīng)，提高探訪關(guān)愛服務(wù)水平。各地民政部門要結(jié)合開展探訪關(guān)愛服務(wù)統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。

    《實(shí)施意見》要求，提升探訪關(guān)愛服務(wù)能力，做好探訪關(guān)愛應(yīng)急處置，充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量，強(qiáng)化探訪關(guān)愛科技賦能。其中提到，各地要?jiǎng)?chuàng)新黨建引領(lǐng)、“五社聯(lián)動(dòng)”、志愿互助等機(jī)制，組織引導(dǎo)群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、“銀發(fā)顧問”、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)工作人員、社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關(guān)愛服務(wù)。

    《實(shí)施意見》明確，強(qiáng)化探訪關(guān)愛服務(wù)保障。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨對(duì)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作新格局。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，落?shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在保障老年人合法權(quán)益中的屬地責(zé)任。將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作納入平安江蘇建設(shè)和鄉(xiāng)村振興考評(píng)范圍，納入省對(duì)地方高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，納入示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容。