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黨的二十大報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”。這對我國現(xiàn)代化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。自2018年湖南省民政廳推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設工作以來，長沙市望城區(qū)民政局積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站的陣地和人才隊伍建設，將社會工作專業(yè)力量參與社區(qū)文化養(yǎng)老服務作為為老服務中的一個重點和亮點工作進行抓實落細，為社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索了有效途徑。 社區(qū)文化養(yǎng)老中的 社會工作服務角色 望城區(qū)在“十四五”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標是推進居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋。在市民政局的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和社區(qū)（村）社會工作室成為嵌入鄉(xiāng)村和社區(qū)開展養(yǎng)老服務的重要陣地。社工站重新梳理轄區(qū)內老年人的文化服務需求，以需求為導向，培養(yǎng)基層服務專業(yè)人才，設計文化養(yǎng)老項目提供精準服務，在社區(qū)文化養(yǎng)老的供需匹配中社工的引導與支持發(fā)揮了強有力的作用。 社工作為介入社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)的核心力量，需要對社工機構內部及社區(qū)內的文化資源、養(yǎng)老資源、財政資源、人力資源等內容進行整合，是影響社區(qū)文化養(yǎng)老模式優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵；在政府采購的方式之下，社工還發(fā)揮著重要的教育培訓者和服務技術指導者的角色作用，比如引導社區(qū)內的低齡老年人成為文化活動志愿者，在社區(qū)文化養(yǎng)老模式建設中探索出“社工+志愿者”的養(yǎng)老服務聯(lián)動機制；大多社工還要發(fā)揮橋梁搭建者的角色作用，比如鏈接多主體協(xié)同參與社區(qū)文化養(yǎng)老服務，協(xié)同各級政府部門和相關的社會組織、志愿者協(xié)會開發(fā)相應的文化資源注入社區(qū)，促進對信息資源、場地資源、設備資源的整合利用效率。 社區(qū)文化養(yǎng)老中的 社會工作服務框架 文化養(yǎng)老是一項以文化為主心骨，涉及多領域、多層次、多主體、多方位的系統(tǒng)工程。駐站社工介入社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)中，需要相應的參與平臺陣地、參與實踐路徑和作用空間等要素提供支撐。 一、夯實以社區(qū)為主體的運行平臺。在社會工作介入社區(qū)文化養(yǎng)老模式中，往往由社區(qū)居委會和社區(qū)黨組織進行主導，采用購買服務或其他方式引入社會組織或社會機構，由第三方組織通過直接嵌入或建立定向服務關系在社區(qū)內自主開展各類文化養(yǎng)老服務，完成文化養(yǎng)老服務工作計劃，并作為社區(qū)常駐機構來保障社區(qū)可實現(xiàn)日?；幕B(yǎng)老服務。簡言之，即由社區(qū)兩委主導，社會工作組織負責開展文化養(yǎng)老服務。社會組織和社會機構通過組建服務團隊，利用社區(qū)或者組織機構自身擁有的硬件設施、文化資源，向老年人提供多樣化、專業(yè)化的文化養(yǎng)老服務。 二、積極擴展服務內容體系。社工介入社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式具體而言，即社工利用社區(qū)內多種文化渠道，以社區(qū)內多種文化載體為依托，如各類教育活動、文化活動、文化產品、文化服務等，致力于滿足老年人精神層面需求，使老年群體能享受愉悅又快樂的晚年生活。 三、構建雙向服務參與人員。社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式所囊括的參與人員不僅包括服務供給人員，同樣包括服務供給對象。一方面，社工在“五社聯(lián)動”的工作機制下積極整合各類資源和力量為社區(qū)老人帶來各種文化服務活動。另一方面，在社工的專業(yè)思維中，老年人也具有自身的優(yōu)勢和文化資源。在各種傳統(tǒng)節(jié)日和重要活動中，社工會注意動員老年人興趣小組和優(yōu)秀文藝骨干，為社區(qū)居民送上老年人自身參與、策劃和組織的多種文化文藝活動。此外，對于社區(qū)的高齡老人、失能老年人等由于其自身生理或者心理情況不便，無法參與文化養(yǎng)老活動的人群，社工會聯(lián)合老年志愿者和文化服務小組采取“送節(jié)目上門”的方式提供服務。 四、優(yōu)化服務精準遞送渠道。目前，社區(qū)文化養(yǎng)老的服務遞送渠道以線下為主，線上為輔?！熬€下”方面，大部分線下遞送方式較為固定，已初步形成模式化。利用社區(qū)活動中心、社區(qū)廣場、社區(qū)教室等場地資源進行文化活動開展，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳單、宣傳海報等展示平臺進行宣傳，組織老年人外出進行文化活動，依托老年大學發(fā)展老年教育等?！熬€上”方面，主要表現(xiàn)為文化養(yǎng)老服務獲取渠道需要網絡線上平臺。許多社區(qū)開辟了網絡線上平臺，通過如微信小程序、手機APP、社區(qū)群聊等方式，進行文化養(yǎng)老服務資訊的發(fā)布。同時通過社區(qū)文化養(yǎng)老服務資源信息平臺，將老年人需求信息、服務遞送數據、設施分布信息匯聚共享，在養(yǎng)老服務供給方和老年人之間搭建起匹配通道，實時對接與互動反饋，保持供需雙方的信息交互通暢。 五、織實社區(qū)養(yǎng)老社會支持網絡。社工介入社區(qū)文化養(yǎng)老服務模式，在以社區(qū)為平臺的基礎上，以社工為主心骨，搭建以文化教育單位為依托、以市場主體為聯(lián)合的社區(qū)文化養(yǎng)老支持主體網絡。社區(qū)依據自身情況及主體特征讓各類社會支持主體以不同的方式嵌入社區(qū)，以期充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢及特點，共同推進文化養(yǎng)老模式平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。文化單位與社區(qū)形成穩(wěn)定聯(lián)系，也可通過文化單位對社區(qū)志愿者隊伍的培訓來提升社區(qū)組織開展文化活動的能力；教育單位方面，通過各高校的相關專業(yè)或相關職業(yè)技術類院校為社區(qū)文化養(yǎng)老服務發(fā)展進行技術指導或活動開展，同時與社區(qū)周邊的老年大學保持穩(wěn)定合作關系；市場化主體方面，望城區(qū)推進以國有養(yǎng)老服務公司形式運營公辦養(yǎng)老機構，成立長沙市望城區(qū)國澤康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展有限公司，經營范圍覆蓋機構養(yǎng)老、綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療與衛(wèi)生院、健康管理等。在這種新養(yǎng)老體系中，機構社工、醫(yī)務社工、社區(qū)社工和駐站社工能夠覆蓋到養(yǎng)老服務的不同陣地中，并結合文化養(yǎng)老和其他養(yǎng)老服務進行資源和力量整合，為老年人形成一種“全人”的社會支持網絡。 社會工作助力社區(qū)文化 養(yǎng)老服務模式經驗總結 一、積極引入專業(yè)社工力量進駐社區(qū)，推動文化養(yǎng)老高質量發(fā)展。望城區(qū)采用政府購買服務的形式，由社工機構提供文化養(yǎng)老服務，通過專業(yè)社工進駐養(yǎng)老院、督導居家養(yǎng)老服務中心、賦能老年協(xié)會和走進老人家庭的“四進”模式，提供規(guī)范化、精細化和親民化的專業(yè)支持與服務，逐漸成長為文化養(yǎng)老服務中一支不可或缺的力量。社工在各居家養(yǎng)老服務中心定期組織開展老年興趣小組、智慧工具課堂、康樂游戲活動等，助力老人融入現(xiàn)代智慧生活，從“棋牌樂”走向了“課桌樂”，讓村社居家養(yǎng)老服務中心逐步轉變成以老年教育、老年健康為核心項目的活動陣地。 二、促進社工賦能社區(qū)文化養(yǎng)老服務組織，提升文化養(yǎng)老聚合力。借助社工組織的專業(yè)性不僅能使社區(qū)文化養(yǎng)老服務擴展增值，同時在社工的專業(yè)指導下，基層老年文化組織自我管理、自主開展活動的能力得到孵化和鍛煉，提煉出具有普遍性適用性的經驗，有助于其以后脫離社區(qū)居委會、社區(qū)基層黨支部的多頭領導，真正成為基層中擁有獨立開展文化活動能力的文化養(yǎng)老服務類組織。 社區(qū)老年文化組織往往有其獨特的人員組成、管理方案、運作方式，既具有一定意義上的公共性，同時社工遵循案主自決理念，能讓老年人從自我意識出發(fā)進行充分選擇，從真正意義上滿足老年群體多樣化的文化需求。通過社工的組織引導并在社區(qū)內宣傳，由一名或多名老年人牽頭成立，推選會長；并確立該基層文化組織其自身的管理方案，實現(xiàn)高度自治，使其逐漸發(fā)展成為社區(qū)文化養(yǎng)老的強效助力器。此外，社工通過幫助和提升高水平的社區(qū)文化活動、編排社區(qū)節(jié)目、創(chuàng)建社區(qū)文藝品牌和衍生品的相關方案，在社區(qū)文化養(yǎng)老中有著不可替代的作用。 三、強化五社聯(lián)動養(yǎng)老服務機制，推進文化養(yǎng)老產業(yè)與服務融合。近幾年來，長沙市民政局聯(lián)合長沙市快樂老人大學特別推出“快樂老人社區(qū)扶老志愿隊孵化”服務項目，通過利用社區(qū)、社會組織、社工的聯(lián)動，培育了一批知名度較高的文化養(yǎng)老服務品牌，并加入了全國社區(qū)文化養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟。 在市政府的牽頭引領下，通過五社聯(lián)動，一方面借助社工的專業(yè)力量實現(xiàn)真正的老有所樂，另一方面擴散文化養(yǎng)老傳播力及影響力。長沙市許多社區(qū)在與社工、社會組織聯(lián)動組織舉辦了大型特色老年文化活動后，往往由社工撰稿并與社區(qū)聯(lián)合推送，在市內影響力大、權威性強的紙媒上刊登，形成特刊專欄。并且，作為國內第一份圍繞“快樂老人生活”的紙質刊物，長沙市的《快樂老人報》以老年紙媒為基礎致力于宣傳文化養(yǎng)老，與社區(qū)互惠互利，雙向共贏，共同促進社區(qū)文化養(yǎng)老的迅速發(fā)展。其中，社工作為專業(yè)力量，發(fā)揮了不可或缺的橋梁作用。另外，在線上平臺方面，湖南快樂老人產業(yè)公司這一文化企業(yè)搭建了全媒體老年資訊平臺，以互聯(lián)網和移動互聯(lián)網為主平臺，掌握著較大的老年人群線上到達率和影響力，與長沙市各社區(qū)達成深度良好合作，提升整個社區(qū)對文化養(yǎng)老的重視程度，打造為社區(qū)內老年人傳播知識和服務資訊的立體平臺，舉全社會之力營造文化養(yǎng)老的積極氛圍。 湖南師范大學公共管理學院教授/湖南科技職業(yè)學院 孫建娥 羅敬寧/文 |
