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■ 本報(bào)記者 王勇 黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 扶貧減貧是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方積極參與。在這場(chǎng)偉大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大社會(huì)公益力量受到黨和國(guó)家的重視，被廣泛動(dòng)員參與其中。 2020年年底，我國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。社會(huì)公益力量作出了重要貢獻(xiàn)。 2021年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)代來(lái)臨，社會(huì)公益力量的作用再一次獲得認(rèn)可。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與成為“進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”主要原則之一。 從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，黨和國(guó)家為社會(huì)公益力量指明了方向，做什么、怎么做都有著清晰的答案，社會(huì)公益力量大有可為！ 社會(huì)組織的重要責(zé)任 參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑。 那么，社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中究竟應(yīng)該做什么？ 2017年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括參與產(chǎn)業(yè)扶貧、參與教育扶貧、參與健康扶貧、參與異地扶貧搬遷、倡導(dǎo)志愿扶貧、支持社會(huì)組織參與其他扶貧行動(dòng)。 《通知》還強(qiáng)調(diào)，全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織是社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的主力軍，要支持全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織通過(guò)設(shè)立慈善信托、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、結(jié)對(duì)幫扶、捐贈(zèng)款物、消費(fèi)扶貧、資助貧困地區(qū)公益慈善組織等方式，參與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。 2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃。具體包括： 實(shí)施全國(guó)性社會(huì)組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施社會(huì)工作“專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)三區(qū)計(jì)劃”“服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃”“教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”，為貧困人口提供生計(jì)發(fā)展、能力提升、心理支持等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 同時(shí)還提出，動(dòng)員組織各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)。實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動(dòng)計(jì)劃，支持引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧。 激勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與 企業(yè)是社會(huì)公益力量的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)工作中可以發(fā)揮十分重要的作用。 早在2014年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》就提出，要大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。 2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。 《全國(guó)工商聯(lián) 國(guó)務(wù)院扶貧辦 中國(guó)光彩會(huì)關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的幫扶方式，具體包括開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、開(kāi)展就業(yè)扶貧、開(kāi)展公益扶貧三種。 2018年，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接市場(chǎng)、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，鼓勵(lì)有條件的大型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)開(kāi)展“光彩行”活動(dòng)，提高精準(zhǔn)扶貧成效。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》則要求，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。 廣泛動(dòng)員參與鄉(xiāng)村振興 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與成為主要原則之一。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。 那么，社會(huì)力量具體可以做什么呢？在中共中央宣傳部舉行的新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示：“鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量合力推進(jìn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面共同參與?！?/p> 社會(huì)組織方面，民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了《關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，要求深入開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興對(duì)接平臺(tái)，認(rèn)真做好社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織，著力完善社會(huì)組織參與幫扶合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系。 要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)一批社會(huì)組織幫扶合作重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌，推廣一批社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興和對(duì)口幫扶的典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范帶動(dòng)作用。 《社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》則進(jìn)一步明確了社會(huì)組織的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)： 一是結(jié)對(duì)幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。二是積極參與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，打造社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展社會(huì)組織鄉(xiāng)村行活動(dòng)。 企業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求組織民營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),以產(chǎn)業(yè)振興為重要基礎(chǔ),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。行動(dòng)的具體內(nèi)容包括： 一是鞏固拓展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”成果。要在繼續(xù)保持原“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下,真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。 二是開(kāi)展“回報(bào)家鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興，以及參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)六個(gè)方面，用看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的豐碩成果回報(bào)家鄉(xiāng)、造福桑梓。 三是東西部協(xié)作和其他活動(dòng)。引導(dǎo)東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)到西部地區(qū)開(kāi)展幫扶，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公益基金等,參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益幫扶等。 從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在黨和國(guó)家的支持引導(dǎo)下，社會(huì)公益力量正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。讓我們一起乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，向著新的勝利進(jìn)發(fā)。 |
