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■ 本報記者 皮磊 2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。 文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。 文件要求，通過完善監(jiān)測幫扶機制、促進脫貧人口持續(xù)增收、加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度、推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效等措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 文件提到，在持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面，要加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度，具體包括擴大鄉(xiāng)村振興投入、強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)等措施。壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，；抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進“萬企興萬村”行動。 此外，文件對產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、推進鄉(xiāng)村建設(shè)和改進鄉(xiāng)村治理等工作都做出了具體部署。那么，2022年全面推進鄉(xiāng)村振興將如何開展？有哪些重點工作和安排？ 23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹了2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并回答記者提問。 據(jù)唐仁健介紹，去年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響，實現(xiàn)了“十四五”良好開局：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，二是農(nóng)民收入保持增長，三是脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，四是全面推進鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。 唐仁健談道，2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年。新時代新階段，“三農(nóng)”工作就是抓鄉(xiāng)村振興。今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。文件包括8個部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”： “兩條底線”，即牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線；“三項重點”即扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理；“一個加強”即堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度。 以下為媒體問答摘錄： 記者：去年經(jīng)歷了疫情災(zāi)情反復(fù)考驗，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得了怎樣的成效？接下來還將采取什么樣的措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？ 劉煥鑫：一年來，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 一是防風(fēng)險。全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險，其余人員均已落實幫扶措施，經(jīng)過一段時間努力可消除風(fēng)險。對受災(zāi)脫貧人口及時采取幫扶措施，因災(zāi)返貧致貧風(fēng)險得到有效化解。 二是抓銜接。對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺33項銜接政策，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并出臺14個方面傾斜支持政策；深化東西部協(xié)作、定點幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持；鄉(xiāng)村振興機構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進。 三是促發(fā)展。中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。 下一步，我們將重點在四個方面下功夫：一是完善監(jiān)測幫扶機制，二是促進脫貧人口持續(xù)增收，三是強化重點區(qū)域幫扶，四是推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后不能掉頭就走，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減。今年將組織開展政策效果評估，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供有力支撐保障。 記者：今年是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，今年的中央一號文件在工作機制、工作方式等方面有哪些新的部署安排，以確保各項工作積極穩(wěn)妥推進？ 唐仁健：脫貧攻堅完成以后要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。脫貧攻堅過程中一個有效的經(jīng)驗，就是推進的工作機制健全和完善，全面推進鄉(xiāng)村振興也要借鑒這些好的經(jīng)驗和做法。 一是壓實責(zé)任。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力。下一步，我們將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求。 二是健全機制。把脫貧攻堅探索形成的有效經(jīng)驗做法，借鑒運用到鄉(xiāng)村振興中來。去年頒布的鄉(xiāng)村振興促進法，從責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等方面，推動健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進機制，廣泛動員、集中力量全面推進鄉(xiāng)村振興。 三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興。必須從各地實際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度穩(wěn)扎穩(wěn)打推進。 四是建強機構(gòu)。今年文件強調(diào)，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé)。大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面有條不紊地推進鄉(xiāng)村振興工作。 記者：黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。今年中央一號文件在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有哪些新布局、新要求？ 劉煥鑫：實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案即將出臺。今年中央一號文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機制提出了更加明確的要求，重點要做到“三個堅持”： 一是堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點。加強農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。 二是堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，注重保護傳統(tǒng)村落，保留村莊風(fēng)貌、形態(tài)、肌理，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。 三是堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，搞鄉(xiāng)村建設(shè)不能自上而下定指標(biāo)、下任務(wù)，關(guān)鍵是要把農(nóng)民組織動員起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。政府重點做農(nóng)民干不了、干不好的事，比如農(nóng)村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治，這些事情政府必須干好。 記者：鄉(xiāng)村治理一直是社會關(guān)注的焦點，今年中央一號文件在鄉(xiāng)村治理方面重點抓哪些，有哪些工作舉措？ 劉煥鑫：習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村治理，強調(diào)要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，今年中央一號文件關(guān)于鄉(xiāng)村治理的安排部署，重點就是抓好三件事：一是抓基層組織建設(shè)，二是抓精神文明建設(shè)，三是抓模式載體創(chuàng)新。 這些年，我們開展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，探索了“積分制”“清單制”等好經(jīng)驗好做法。下一步將加大推廣應(yīng)用力度，進一步明確細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序、評價的機制，努力把鄉(xiāng)村治理抓出成效，讓工作看得見、摸得著，農(nóng)民有感知、真感受。 |
