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我國是世界上老年人口最多的國家，養(yǎng)老問題是我國社會和家庭共同關注的重大問題。社會養(yǎng)老在養(yǎng)老體系構建中的作用日益重要，借鑒古今中外有益的社會養(yǎng)老經(jīng)驗對于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。由家庭來提供養(yǎng)老資源的就是‘家庭養(yǎng)老’，而由社會來提供養(yǎng)老資源的就是‘社會養(yǎng)老’。中國古代已經(jīng)由社會提供錢糧、衣帛、醫(yī)藥、住所等部分或者全部養(yǎng)老資源，已經(jīng)有了社會養(yǎng)老的思想和實踐。 古代“社會養(yǎng)老”思想 一、先秦時期“尊老敬老”傳統(tǒng)和“社會養(yǎng)老”思想。 我國有著悠久的尊老敬老歷史，可以上溯到夏商周時期。《禮記·祭義》記載“夏后氏貴爵而尚齒，殷人貴富而尚齒，周人貴親而尚齒”，“尚齒’，就是敬重老年之意，夏商周都有尊老敬老的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)國時期，許多諸侯王堅持尊老敬老、扶老助老的傳統(tǒng)。齊桓公采納管仲“老老”“振孤寡”的政策，賜70歲以上的老人酒肉，沒有子女照顧不能自存的孤寡老人則由國家照顧，“視獨老窮而無子者，靡得相鬻而養(yǎng)之，勿使赴于溝澮之中”。晉悼公提出“逮孤寡”“養(yǎng)老幼，恤孤疾”的施政思想，越王勾踐實行“老其老，慈其幼，長其孤，問其病”的政策，齊景公推行“振孤寡而敬老人”的施政思想。這些都體現(xiàn)了尊老敬老的思想，由國家照顧孤寡老人，給予老人酒肉衣帛等養(yǎng)老物資，體現(xiàn)了“社會養(yǎng)老”的思想。 許多思想家更是把尊老敬老、扶老助老的思想進一步升華，儒家、墨家都闡述了尊老敬老、扶老助老的思想。儒家思想是以仁孝為中心的倫理思想，主張孝順父母長輩并把孝推己及人?？鬃犹岢鋈蕫郾娙耍选按笸鄙鐣鳛樯鐣硐?，孔子在《禮運·大同篇》描述“大同”社會，鰥寡孤獨等人均由國家養(yǎng)贍，“故人不獨親其親，不獨子其子……鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”。孟子認為君主要以民為本，廣施“仁政”，對鰥寡孤獨老弱病殘存惻隱之心，是“仁政”首要的內(nèi)容，“文王發(fā)政施仁，必先斯四者（鰥寡孤獨）”，提出“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的思想。墨家主張兼愛眾人，主張國家照顧沒有親人的老人和孤兒，也體現(xiàn)了社會養(yǎng)老的思想，“老而無妻子者，有所侍養(yǎng)以終其壽?！薄Ｈ寮摇⒛业人枷爰抑铝τ诎炎鹄暇蠢?、扶老助老的個體道德上升為社會規(guī)范和國家制度，體現(xiàn)了中國古代悲天憫人的情懷，也包含了“社會養(yǎng)老”的思想。 二、漢代以來“仁政”和“社會養(yǎng)老”思想。 漢朝統(tǒng)治者吸取秦滅國的經(jīng)驗教訓，懷柔天下以圖長治久安，自漢高祖開始就主張以孝治天下，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”以后，以儒家思想為基礎的仁孝文化成為主流文化，儒家提倡的“仁政”思想上升為國家倫理。漢朝廣施“仁政”，形成了尊老敬老、扶老助老的社會制度，政治上尊崇高齡老人，經(jīng)濟上對高齡老人給予糧食、布帛、酒肉等物資，照顧鰥寡孤獨等人成為常態(tài)。漢代的“仁政”思想由國家、社會給予老人養(yǎng)老物資，包含了社會養(yǎng)老的思想。漢代尊老敬老、扶老助老的“仁政”思想影響很大，很多后續(xù)王朝都是在漢代“仁政”思想基礎上，構建尊老敬老、扶老助老的社會制度和文化氛圍。 三、佛教和道教的廣泛傳播與“社會養(yǎng)老”思想。 東漢末年，佛教傳入，道教產(chǎn)生并傳播。佛教和道教在中國廣泛傳播，并與儒家思想逐步實現(xiàn)了融合，佛教和道教思想與儒家思想一起影響了官紳和普通百姓，推動了對老人、孤兒等弱勢群體的救助，也在一定程度上參與“社會養(yǎng)老”。 道教作為中國土生土長的宗教，以道家思想為基礎，道教思想主張周窮救急和善惡報應的思想，主張恤老憐貧，救濟老弱病殘等人，受道教思想影響，給予貧病無依的老人必要的生活物資，促進了中國古代社會養(yǎng)老。 佛教思想在東漢末年傳入中國，在中國得到了快速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的影響。佛教的“業(yè)報輪回”和“慈悲”思想影響很大，直接影響了人們對孤老貧病之人的救助?！皹I(yè)報輪回”思想主要宣揚“善有善報、惡有惡報”的福禍觀，救助貧病老年人，施醫(yī)施藥，救助受苦的百姓是可以收獲福報的?！按缺庇^念主要提倡普度眾生，解救眾生之苦。佛教宣揚的理念和佛教徒對老年人的救助影響到國家的社會養(yǎng)老政策。 古代社會養(yǎng)老實踐 一、鼓勵尊老助老的社會制度。中國古代對老人非常尊崇，并形成了一系列的尊老助老的社會制度，包括給予老人尊崇的社會地位、給予糧食布帛酒肉等生活物資、保障高齡老人有專人照顧等，這些社會制度方便老人從國家和社會獲得物質幫助、生活照料和精神撫慰。 1.給予老人尊崇社會地位的養(yǎng)老制度。中國古代社會聘請老人擔任教師，賜“幾仗”“冠帶”名號，“三老五更”制度等，使老人享有尊崇的社會地位。先秦時期，我國聘請德高望重的老人在各級學校擔任教師，以自己豐富的經(jīng)驗教化百姓，《禮記·王制》中記載夏商周時期養(yǎng)國老和庶老于庠、序、學、膠、虞庠等學校。聘請德高望重的老年人擔任教師在清朝時仍然保留，雍正皇帝命地方官員和德高望重的老人宣講《圣諭廣訓》，營造尊老助老的文化氛圍。 “三老五更”制度也同樣表達了對經(jīng)驗豐富的老人的尊敬，“三老五更”都是指有豐富閱歷和經(jīng)驗的老者。周代“三老”“五更”各一人，后來各諸侯選定自己的“三老五更”。漢代時“三老”在鄉(xiāng)、縣、國均設立，“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老?！碧拼锻ǖ洹ぜ味Y》卷六十七《養(yǎng)老》條記載“仲秋吉辰，皇帝親養(yǎng)三老五更于太學?！薄叭衔甯敝贫仁枪糯鸪缋先说囊粋€典型表現(xiàn)，延續(xù)時間非常長，宋代時還保留“三老五更”制度。 賜高齡老人“幾仗”、“冠帶”、名號等以示尊崇。自先秦以至明清，賜高齡幾仗、冠帶、名號的記錄很多，朝廷在賜高齡老人幾仗、冠帶、名號的同時，往往有物資的賞賜，對老年人既是精神的撫慰，也保障了老人的部分養(yǎng)老物資。 2.保障老人有必要的養(yǎng)老資源的養(yǎng)老制度，包括賜高齡老人生活物資和致仕制度等。賜高齡老人生活物資是中國古代統(tǒng)治者非常重視的養(yǎng)老制度，歷經(jīng)各朝并成為各朝代堅持的“仁政”，高齡老人酒肉布帛錢糧的養(yǎng)老實踐在一定程度上保障了老年人的生活。各朝代賜高齡老人生活物資的記載汗牛充棟，不勝枚舉，漢代從文帝十三年到漢平帝元始年間，賜孤寡布帛粟米者三十余次。其他各朝代賜老人養(yǎng)老物資的記載也非常多，南北朝到宋元明清，由國家給予高齡老人一定的養(yǎng)老物資的社會制度一直延續(xù)，保障了高齡老人養(yǎng)老物資。 致仕制度即退休制度，是官員因為老、病、孝養(yǎng)等原因交還官職，退休養(yǎng)老的行為。官員在致仕以后，生活沒有保障，國家給予致仕官員俸祿或者賞賜田地銀錢等物，以助其養(yǎng)老。致仕制度在夏商周時期就已經(jīng)開始形成，自王莽初步確立致仕制度之后，圍繞著致仕的年齡、待遇等問題，開始出現(xiàn)制度規(guī)定。官員致仕后，還可以得到致仕前官職的全俸、半俸，保障了官員的養(yǎng)老生活。同時，各朝代對致仕官員還賜車馬、銀錢、土地、仆人等，官員致仕制度是國家對老年官員的特殊照顧，保障了官員退休后的養(yǎng)老物資。 3.保障老人有專人照顧的制度，如給侍制度、免除徭役制度等。給侍制度就是指安排專門人員照顧高齡老人，免除高齡老人賦稅的同時，免除侍丁的賦稅和徭役，以使高齡老人得到照顧。侍丁由“家侍”和“外侍”兩種，家侍是指由其子充當侍丁，外侍是指由無血緣關系的外人充當侍丁，選取侍丁的原則是：“皆先盡子孫，次取親鄰?！庇绕涫恰巴馐獭敝贫?，具有重要的意義，更是孟子“老吾老以及人之老”理想的實踐。 免除高齡老人子女勞役，以使老人有專人照顧，也是古代中國社會養(yǎng)老思想的表現(xiàn)。先秦時管仲就踐行了對高齡老人子女免除徭役的制度，齊桓公時七十以上的老人可有一子免除徭役，“年七十以上，一子無征”。對高齡老人的兒子免除徭役的制度是中國古代社會延續(xù)較長的制度，自先秦至明清，都有免除高齡老人子女徭役的制度，該制度保障了老人有兒子照顧。 二、國家設立專門的養(yǎng)老機構，對于沒有家人照顧的老年人提供住所，給予衣食、醫(yī)藥等生活照料。中國古代最早的國家出資養(yǎng)老機構，南朝梁武帝蕭衍建立了中國第一個由國家出資的養(yǎng)老機構——孤獨園，由國家給予衣食和住所，“凡民有單老孤稚，不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身?！饼R武帝設立“六疾館”，免費救助“鰥寡孤獨殘廢”等人。唐代由寺廟籌建“悲田養(yǎng)病坊”，救助鰥寡孤獨等人，武則天主政期間，開始由國家出資并由專人管理，成為專門收容貧苦老人的養(yǎng)老機構，唐武宗后改為“養(yǎng)病坊”，并成為國家制度保障鰥寡老人可以在官辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老。宋代設立“福田院”“居養(yǎng)院”“安濟坊”“養(yǎng)濟院”等機構，救濟無依無靠流落街頭的老人和幼童，給需要救助的老弱孤貧衣食住所和醫(yī)療救助，而且各州縣都建立專門救濟老人的養(yǎng)老機構。宋代以后，元明清都把宋朝集養(yǎng)老和醫(yī)療救助于一體的養(yǎng)老機構作為制度，在各州縣均設立官辦養(yǎng)老機構“養(yǎng)濟院”，收容“不能自存”的鰥寡孤獨廢疾等需要救濟的人，養(yǎng)濟院每月給予老人錢糧物資，并免費進行醫(yī)療救助，在制度上日益完善，受益老年人越來越多，元明清時期都規(guī)定符合收容條件的老人，要應收盡收。 三、其他社會養(yǎng)老實踐。 1.宗族互助性養(yǎng)老是影響很廣泛的社會養(yǎng)老實踐。宗族是中國古代社會的社會組織形式，因為血緣關系，宗族內(nèi)部存在多種形式的互助，包括貧困救濟、撫恤幼孤、喪葬救助等，對于宗族內(nèi)的無依無靠的老人給予物質照顧和必要的生活照料，宗族性的社會互助養(yǎng)老在中國古代非常普遍。由宗族成員捐贈的財產(chǎn)物資建立的慈善組織——義莊，對于宗族內(nèi)需要救濟的老幼孤寡等貧困人進行救助，很多義莊已經(jīng)形成完備的制度，對宗族內(nèi)貧老無依的人進行錢糧救助。 2.行會互助養(yǎng)老。工商行會組織互助養(yǎng)老是出現(xiàn)較晚的互助養(yǎng)老形式，清代出現(xiàn)了工商行會的互助組織，個別行會要求加入的會員繳納一定的會費，對同業(yè)年老失業(yè)的老人給予錢糧照料，已經(jīng)出現(xiàn)了行會互助性質的養(yǎng)老方式。 3.慈善救助性養(yǎng)老。受儒家、道教和佛教思想的影響，中國民間很多個人和宗教組織積極救助孤寡老人，給予孤寡老人必要的生活物資，救助包括貧病無依的老人在內(nèi)的需要救助的老病饑寒以及需要喪葬救助的人，個人捐款捐物救助老年人，以及寺廟、道觀等救助需要救助的老人，對于中國古代老人的養(yǎng)老起了一定的積極作用，由個人捐款捐物的善會和善堂，佛教寺廟和道教道觀對老人的社會救助，幫助老人養(yǎng)老，也是社會養(yǎng)老的實踐。 總之，中國古代有著悠久的社會養(yǎng)老歷史，在社會養(yǎng)老的思想和實踐方面都有值得借鑒的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于老齡化的中國緩解養(yǎng)老矛盾和完善養(yǎng)老保障體系有著一定的積極作用。 （據(jù)《合作經(jīng)濟與科技》） |
