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    ■ 本報(bào)記者 張明敏

    2月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒，副部長(zhǎng)唐承沛、高曉兵、王愛(ài)文、詹成付介紹民政事業(yè)改革發(fā)展情況。

    2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)民政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，全力戰(zhàn)疫情、促脫貧、兜底線，民政工作取得新進(jìn)展。

    民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒在發(fā)布會(huì)上就民政部門(mén)政治建設(shè)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)兜底保障、基本民生保障、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層社會(huì)治理等六個(gè)方面情況作出說(shuō)明。

    在談到新冠肺炎疫情防控時(shí)李紀(jì)恒表示，廣泛動(dòng)員慈善力量、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者參與防控，接收捐贈(zèng)資金396.27億元、物資10.9億件。

    在介紹脫貧攻堅(jiān)情況時(shí)，唐承沛表示，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全國(guó)社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過(guò)9萬(wàn)個(gè)，投入各類(lèi)資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。

    民政工作取得新進(jìn)展

    李紀(jì)恒在發(fā)布會(huì)上通報(bào)了2020年民政工作情況。

    一是政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。把講政治貫穿于各項(xiàng)工作，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)抓好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，著力將“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際工作成效和人民滿意上。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，持續(xù)鞏固民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    二是新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持湖北和武漢抗疫，協(xié)調(diào)7個(gè)省份民政工作隊(duì)伍跨省支援武漢，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到武漢督導(dǎo)工作。廣泛動(dòng)員慈善力量、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者參與防控，接收捐贈(zèng)資金396.27億元、物資10.9億件。緊抓養(yǎng)老、兒童福利、民政精神衛(wèi)生、流浪乞討人員救助管理、殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控，制定一系列防控指南，全國(guó)絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政系統(tǒng)“零感染”。指導(dǎo)各地守牢社區(qū)防控陣地，有力服務(wù)疫情防控大局。

    三是脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效顯著。以不獲全勝?zèng)Q不收兵的勁頭，實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，組織全面摸排監(jiān)測(cè)，全國(guó)共有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。重點(diǎn)保障貧困老年人、未成年人和重病重殘人員脫貧。加大深度貧困地區(qū)傾斜支持力度。出臺(tái)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)政策，鞏固脫貧成果。

    四是基本民生保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保4426.8萬(wàn)人，低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8.6%、11.7%。城鄉(xiāng)特困人員477.7萬(wàn)人，基本生活標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)9.2％、12.2％。25.4萬(wàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童首次納入國(guó)家保障。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及1212.6萬(wàn)人、1473.8萬(wàn)人。做好受疫情影響困難群眾關(guān)愛(ài)保障，增發(fā)生活補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼285億元，為9.3萬(wàn)未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織積極參與防汛救災(zāi)。

    五是養(yǎng)老服務(wù)體系加快健全。“十三五”期間先后在203個(gè)地區(qū)投入50億元開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式。持續(xù)增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，實(shí)施敬老院改造提升工程，提升服務(wù)保障能力。截至2020年底全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)10.4%，比2015年底增長(zhǎng)37.2%；各類(lèi)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位823.8萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)7.3%，比2015年底增長(zhǎng)22.5%。連續(xù)四年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策，維護(hù)老年人權(quán)益，提升“老有所養(yǎng)”水平。

    六是基層社會(huì)治理持續(xù)深化。推廣優(yōu)秀社區(qū)工作法，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市和農(nóng)村覆蓋率穩(wěn)步提高。開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理，為基層減負(fù)。加強(qiáng)社會(huì)組織政治建設(shè)，提高黨的組織和黨的工作覆蓋率。基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，規(guī)范收費(fèi)行為。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)。深化殯葬改革，開(kāi)展墓地違規(guī)經(jīng)營(yíng)排查整治。

    脫貧攻堅(jiān)兜底保障

    兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)底線制度安排，兜底保障是民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中做的最主要工作。

    民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，近年來(lái)，民政部全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障，現(xiàn)在有1936萬(wàn)建檔立卡的貧困人口納入低?；蛘咛乩ЧB(yǎng)，占到全部貧困人口的19.6%，全國(guó)所有的縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過(guò)了國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入兜底保障范圍的貧困人口，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。圓滿完成了黨中央賦予民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重大政治任務(wù)。

    脫貧攻堅(jiān)階段，民政部門(mén)積極動(dòng)員社會(huì)力量有效參與，引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者參與脫貧攻堅(jiān)，使兜底保障既有力度，更有溫度。

    唐承沛表示，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全國(guó)社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過(guò)9萬(wàn)個(gè)，投入各類(lèi)資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。

    2021年2月16日出版的《求是》雜志2021年第4期發(fā)表 “中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡》中，文章在總結(jié)“精準(zhǔn)施策，攻克千年難題”經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確提到“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力……開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建設(shè)社會(huì)扶貧網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與?！?/p>

    同時(shí)，文章署名透露出一個(gè)重要信息——“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。

    近年來(lái)，社會(huì)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種方式參與到脫貧攻堅(jiān)中，已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑。

    中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級(jí)民政部門(mén)共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用受到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局署名文章的肯定，預(yù)示著從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，社會(huì)組織將大有可為。

    承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

    2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》即將實(shí)施，首次明確未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制由民政部門(mén)承擔(dān)，明確國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)的各種情形，并將監(jiān)護(hù)缺失未成年人納入保護(hù)范圍，提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面建立未成年人保護(hù)工作站。

    對(duì)此，民政部副部長(zhǎng)高曉兵表示，國(guó)家層面未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，目前正在成立過(guò)程中。同時(shí)，也在積極推動(dòng)省、市、縣各級(jí)建立未成年人保護(hù)機(jī)制。特別落實(shí)民政部門(mén)的長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。近期已經(jīng)和發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)，來(lái)加強(qiáng)突發(fā)情況下的未成年人的監(jiān)護(hù)。

    高曉兵表示，新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)基層未成年人保護(hù)工作力量提出了很多新的要求，將加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及采取一些激勵(lì)措施，在現(xiàn)有的4.8萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員和66.3萬(wàn)名兒童主任的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)期未成年人保護(hù)工作需要的力量。

    未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)納入“十四五”規(guī)劃，建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站在內(nèi)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)是各級(jí)民政部門(mén)貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法的重要陣地和工作抓手，將切實(shí)落地落實(shí)落好。

    對(duì)非法社會(huì)組織零容忍

    2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單，中國(guó)美學(xué)研究會(huì)、中國(guó)區(qū)塊鏈委員會(huì)、中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)、中非文化友誼協(xié)會(huì)、中國(guó)愛(ài)國(guó)文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)文化建設(shè)委員會(huì)、國(guó)際華人藝術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)黨史研究會(huì)、中華余氏宗親聯(lián)合會(huì)、中國(guó)復(fù)合型人才培養(yǎng)協(xié)會(huì)等10家上榜。

    民政部副部長(zhǎng)詹成付表示，民政部對(duì)非法社會(huì)組織是零容忍態(tài)度，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理。

    非法社會(huì)組織，是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記，擅自以社會(huì)組織的名義開(kāi)展活動(dòng)的組織。許多冠以全國(guó)性名稱(chēng)，比如說(shuō)“中國(guó)XX”“中華XX”“全國(guó)XX”，也有一些省級(jí)的。騙錢(qián)斂財(cái)、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序是他們共同的特征，非法社會(huì)組織不清理、不治理、不整頓就是對(duì)近90萬(wàn)個(gè)合法的社會(huì)組織權(quán)益的侵害。

    2018年，民政部會(huì)同公安部聯(lián)合開(kāi)展了為期9個(gè)月的集中整治打擊整治非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法處置了非法社會(huì)組織1.4萬(wàn)余個(gè)。此后，打擊非法社會(huì)組織的工作由集中整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理。我們今年公布的第一批涉嫌非法社會(huì)組織的名單，就是常態(tài)化治理工作的重要組成部分。

    詹成付表示，治理非法社會(huì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做多方面的工作。其中公布涉嫌非法社會(huì)組織的名單是最基礎(chǔ)性的工作。一方面，公布涉嫌非法社會(huì)組織的名單是要提醒廣大的社會(huì)公眾跟他們打交道的時(shí)候要謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。另一方面，期望和懇請(qǐng)社會(huì)各方面提供涉嫌非法社會(huì)組織活動(dòng)線索。

    如何識(shí)別非法社會(huì)組織？詹成付表示，公眾可以通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，隨時(shí)查詢(xún)?nèi)珖?guó)各地依法登記的社會(huì)組織名單，核查其合法身份?，F(xiàn)在社會(huì)組織信息化建設(shè)步伐還是很快的。凡是名單中沒(méi)有查詢(xún)到的，公眾一定要小心，肯定不是民政部門(mén)依法登記的社會(huì)組織。只有這樣，才能免于上當(dāng)受騙。