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祝家壩大院，雖叫大院，其實并不大，只是個村民小組，隸屬重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村。 老蔣邊介紹，邊伸手一指：不遠處，紅底金字的“鄉(xiāng)賢評理堂”牌匾煞是醒目。作為鄉(xiāng)賢評理員，老蔣很是自豪?！懊芗m紛來我這兒評評理，基本上不出院都能解決?！?/p> 走進“鄉(xiāng)賢評理堂”，圍著方桌坐定，老蔣拿出了專用記錄本。兩個小時下來，有好幾撥村民來找老蔣說事兒。小一點的矛盾現(xiàn)場評理，大一點的糾紛問清要害，再約定“調(diào)查”和評理的時間。 在永川區(qū)，像蔣顯明這樣的鄉(xiāng)賢評理員現(xiàn)有107位。他們平時活躍在田間地頭，評判家長里短，維護公序良俗，涵育文明鄉(xiāng)風。 選鄉(xiāng)賢評理員 一身無褶的白衣，胸前佩戴黨徽，三教鎮(zhèn)川主廟社區(qū)的王志學精神矍鑠，完全看不出已是85歲高齡。 “先是開院壩會推薦，現(xiàn)場投票。”兩年前，王志學當選鄉(xiāng)賢評理員，連他自己都沒想到會全票通過，“當時就想，大伙這么信任，選上了就要好好干?！?/p> 院壩會推薦只是第一關，其后還有6道程序：村民評議、初評公示、走訪復核、鎮(zhèn)街審核、正式公示、區(qū)級認定。經(jīng)過層層把關，王志學正式成為永川區(qū)“鄉(xiāng)賢評理堂”的第一批鄉(xiāng)賢評理員。 鄉(xiāng)賢評理員不是誰都能當，首要得是新鄉(xiāng)賢。2015年以來，永川區(qū)按照“草根群體、民間力量”的定位，開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評”活動，選出1009名新鄉(xiāng)賢。其中，年齡最大的93歲，年齡最小的27歲；黨員占比超過一半，農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、致富帶頭人等成為主體。 “說話有人聽，辦事有人跟，群眾信得過。新鄉(xiāng)賢德高望重、垂范一方，是鄉(xiāng)村治理中不可多得的德治資源?！庇来▍^(qū)委書記滕宏偉說，推動鄉(xiāng)村善治，要用活用好新鄉(xiāng)賢資源，這是遴選鄉(xiāng)賢評理員、建設“鄉(xiāng)賢評理堂”的初衷。 7道程序?qū)訉舆x，20字標準嚴把關，永川區(qū)再從全區(qū)1009名新鄉(xiāng)賢中遴選出107位鄉(xiāng)賢評理員。與此同時，107個“鄉(xiāng)賢評理堂”在永川各村社掛牌開張。 107名鄉(xiāng)賢評理員，像王志學這樣德高望重的長者約占1/3。另外兩個“1/3”，分別是有豐富群眾工作經(jīng)驗的人和致富帶頭人。 斷是非曲直 評理不是簡單地“和稀泥”，而是要從根子上解決問題。 2018年3月，雙石鎮(zhèn)雙石社區(qū)一棟老房子下水管堵塞，樓上樓下的住戶相互埋怨。 74歲的評理員溫昌權得知后主動上門，挨家做工作，“已經(jīng)臭氣熏天了，咱們就別再怨氣沖天了?！?/p> “老溫不是一塊包包兩邊揉，而是分清了誰家的責任，批評教育。這不算完，還幫我們解決實際問題?！本用翊⒄f，在溫昌權的提議下，幾戶人家同意共同出錢整修水管以絕后患，“他幫我們聯(lián)系施工單位，硬是在這里連盯了好幾天，一直到修好?！?/p> 水管不堵了，居民的心也就不堵了。 評理也無法“包打天下”，還須引導群眾遇事找法、解決問題用法。 “有個合同糾紛，幾年了一直僵持不下，想請您老出面協(xié)調(diào)一下。”2018年3月，評理員王志學接到三教鎮(zhèn)綜治辦主任鄧興志的電話。雖然馬上答應下來，但王志學沒有大包大攬，“先了解情況，再討論一下?！贝蜷_厚厚的卷宗一看，最關鍵的當事人居然是自己的遠房侄子王某，王志學的底氣增加了不少。 王某的妻子2013年去世，但她生前從親戚那里借了一些錢。后來，親戚們拿著借條追上門，把王某一下搞蒙了?！拔以趺粗朗遣皇且呀?jīng)還了？”看到欠款總額近20萬元，王某壓力不小，疑惑也大。 一番研究后，王志學建議，由鎮(zhèn)司法所選派一名專業(yè)法律工作者，一起來處理這起合同“懸案”。 “凡事要講證據(jù)，人家有借條，你拿不出還款憑條，鬧到法院也不占理?！蓖踔緦W苦口婆心，再加上專業(yè)法律工作者擺出的法律條款，讓王某頓時語塞，但思想的彎還是沒轉過來。一次不行，就跑兩次三次，直到今年5月，在王志學和搭檔的共同努力之下，王某終于認可了還款方案。 鄉(xiāng)賢評理，遵循“法為上、禮為先、和為貴”，是對行政調(diào)解、司法調(diào)解的有益補充，而不是直接代替。永川區(qū)牢牢把握這一原則，專門發(fā)文明確要求：“鄉(xiāng)賢評理堂”必須在鎮(zhèn)村黨組織的領導下開展工作，鄉(xiāng)賢評理員必須接受政法部門的專業(yè)指導。 聚民智民力 見到王忠容時，這位65歲的鄉(xiāng)賢評理員滿臉倦容。 “昨晚在工地守著收材料，深夜兩點才回來，早晨5點又被電話鬧醒?！蓖踔胰菘烊丝煺Z，邊擺板凳邊說。聊天的話題，也從工地開了頭。 這段時間，村里在修一條3.8公里長的水泥路，王忠容一直守在工地上。這位大忙人，是何梗鎮(zhèn)豐樂村黨總支下屬一個黨支部的書記，也是鄉(xiāng)賢評理員，村里的大事小情、村民間的矛盾糾紛都得管。 一位村民講起了王忠容調(diào)解糾紛的故事：村里有一戶人家，兩個子女不贍養(yǎng)老人，王忠容調(diào)解多次，最后支持老人打官司，為防止判決結果不兌現(xiàn)，王忠容提出贍養(yǎng)費由她轉交，監(jiān)督到底…… 干這些事，確實費心思，當好鄉(xiāng)賢評理員不易。為村民服務了30年，王忠容總結出幾點心得，“鄉(xiāng)情、傾聽、公正，這些底線得守住?！?/p> 老伴在城區(qū)買了房子，但王忠容很少回去住，“有一次回城都走到家門口了，又被村民的電話給叫了回來。大家信任我，我放心不下，也舍不得?！?/p> 鄉(xiāng)賢評理員從群眾中來、到群眾中去，由群眾推選、受群眾認可?？恐@種天然的情愫和為民服務的勁頭，他們進得了家門，坐得下板凳，拉得上家常，建立起感情；他們對鄰里鄉(xiāng)親知根知底知想法，經(jīng)常可以問寒問暖問民情…… “‘鄉(xiāng)賢評理堂’是培養(yǎng)村民理性溝通的公共交流空間，也是提高基層合作效率的重要平臺?！敝貞c市委黨校公共管理學教研部主任謝來位教授認為，鄉(xiāng)賢評理員公信力和認同度高，對鄉(xiāng)村公共事務有發(fā)言權，這就使得推進鄉(xiāng)村治理具有了重要的現(xiàn)實意義。 永川區(qū)委和區(qū)政府也意識到，鄉(xiāng)賢評理員和“鄉(xiāng)賢評理堂”的作用，絕不只是評評理，還具有更大的價值。經(jīng)過調(diào)研總結，永川區(qū)建立起鄉(xiāng)賢評理員參與基層民主自治機制，村（居）兩委召開重要會議、開展重大活動、實施重點項目，均須充分聽取鄉(xiāng)賢評理員的意見和建議。 在永川區(qū)各級黨組織的領導下，散布在鄉(xiāng)村的一個個“鄉(xiāng)賢評理堂”，正成為答疑釋惑、反映民意、匯集民智、凝聚民力的重要載體，激發(fā)出基層自治的民主活力。大事共議，實事共商，好事共辦，成為“鄉(xiāng)賢評理堂”的一大亮點。 護公序良俗 衛(wèi)星湖街道石龜寺村，有座“老店子”大院。石板古道、黃桷老樹，見證著這里300多年的滄桑變遷。 74歲的呂祥杰退休后，回到大院里的老宅生活。為了給鄰里鄉(xiāng)親營造優(yōu)美舒適的公共環(huán)境，他在周邊栽種了很多花草竹木，設計和修建了“翠竹亭”“葡萄亭”“娛樂亭”“文化長亭”，自費購置了書籍和健身設備。 2017年，村里推選鄉(xiāng)賢評理員時，呂祥杰毫無懸念地全票當選?！拔幕L亭”掛上了“鄉(xiāng)賢評理堂”的牌匾，成為大院新風景。 俗話說“清官難斷家務事”，呂祥杰在調(diào)解家庭糾紛上卻獨有心得。 村里一對父子，因土地征收補償鬧得不可開交。呂祥杰第一次到現(xiàn)場時，聽到的第一句話竟是父親對兒子吼“今后都不要往來了”。一問詳情，是兒子想從父親那里多拿一點土地補償款做小生意，但父親考慮自己年紀大了，又無生活來源，堅決不答應。雙方互不相讓，慪氣也不斷升級。 第一次調(diào)解以失敗告終，但呂祥杰沒有氣餒。他在自家擺了桌酒菜，邀請當事人父子做客。席間，呂祥杰聊起了“呂氏家風家訓”，講起了自己的父親在吃不飽穿不暖的年代養(yǎng)育兒女的艱辛?！白鳛槔先艘袗坌模鳛樽优行⑿摹?，一番話下來，父親紅了臉，兒子流了淚，當場表示要不計前嫌、和諧相處。 “傳家風，講家教，道德品行人人要；講和諧，講文明，禮義忠孝必傳承；愛國家，愛人民，勤儉持家作主人；莫逞強，不稱霸，團結群眾力量大；遵法紀，守規(guī)章，勤奮廉潔做榜樣?！边@就是呂祥杰撰寫的“呂氏家風家訓”。呂祥杰所在的村民小組，90%以上的村民都姓呂，每逢家庭團拜會、清明祭祖，呂祥杰總會給大家講家風家訓。 “呂老言傳身教，大院變化很大。”石龜寺村黨總支書記周隨義說，村民家風更和美了，不孝敬老人的現(xiàn)象大為減少。呂祥杰每天起早打掃大院倆小時，堅持了8年，近幾年不少鄰居紛紛加入，主動要求“我也來掃一段”，“全村34個村民小組，這里的矛盾糾紛最少，村容村貌也最整潔?！?/p> “鄉(xiāng)賢評理員的故事，讓人感到撲面而來的新風尚?！庇来▍^(qū)委常委、宣傳部長趙德明說，建設鄉(xiāng)賢文化，永川立足常態(tài)長效，通過制度設計有序引導“鄉(xiāng)賢評理堂”維護公序良俗，促進社會和諧。 在村（居）兩委指導下，永川“鄉(xiāng)賢評理堂”圍繞村容整潔、鄰里和睦、婚喪嫁娶等內(nèi)容，制訂和修改了150余項貼近農(nóng)村實際的村規(guī)民約。依托“鄉(xiāng)賢評理堂”，各村發(fā)起成立禁賭勸導協(xié)會、紅白理事會，編寫“戒賭歌”。 “鄉(xiāng)賢文化是現(xiàn)代社會治理的重要組成部分，在淳化風俗、定分止爭等方面發(fā)揮著包括法律在內(nèi)的其他社會治理手段難以替代的作用?！蔽髂险ù髮W民商法學院院長趙萬一教授說。 （據(jù)《人民日報》） |
臨江鎮(zhèn)隆順村“鄉(xiāng)賢評理堂”，鄉(xiāng)賢評理員陳久述（左二）正在為村民調(diào)解糾紛_b.jpg)
永榮鎮(zhèn)白云寺村鄉(xiāng)賢評理員王章學（右一），在自家墻上懸掛“鄉(xiāng)賢評理堂”牌匾_b.jpg)