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脫貧攻堅戰(zhàn)打響，社會力量積極投身迎戰(zhàn)，社會工作因獨特的專業(yè)優(yōu)勢被寄予厚望。然而，貧困地區(qū)恰恰是社會工作發(fā)展最薄弱的地方，靠自身力量難以企及。 2017年，民政部啟動社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”，將社會工作先發(fā)地區(qū)的社會工作服務(wù)機構(gòu)引入貧困地區(qū)，以一對一幫扶培育發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)、培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才、開展社會工作服務(wù)項目的方式，把服務(wù)輸送給最需要的特殊困難人群，迅速有效地把貧困地區(qū)的社會工作提升到一個新高度，讓社會工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。 2017年底，民政部啟動社會工作服務(wù)機構(gòu)‘牽手計劃’，從2017年到2020年，從社會工作先發(fā)地區(qū)遴選300家社會工作服務(wù)機構(gòu)一對一牽手幫扶貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)覆蓋縣和國家深度貧困地區(qū)覆蓋縣），培育發(fā)展300家社會工作服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，支持貧困地區(qū)為特殊困難群眾提供300個社會工作服務(wù)項目，完善社會工作服務(wù)制度，提高社會工作服務(wù)水平，推動社會工作專業(yè)力量在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。 今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，‘牽手計劃’也接近尾聲。三年來，牽手雙方勠力同心，克服重重困難，讓社會工作扎根在貧瘠的土地上，把服務(wù)送到最需要的人身邊，把黨和政府的惠民政策和關(guān)心關(guān)愛傳遞給貧困群體，幫助貧困群眾堅定脫貧的信心、提升脫貧的能力?？梢哉f，社會工作通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 聚焦特殊困難群體 開展專業(yè)服務(wù) 小志家住四川省樂山市峨邊彝族自治縣毛坪鎮(zhèn)上游村，父親身體殘疾，勞動能力有限，母親為養(yǎng)家常年在外打工。年僅7歲的小志不但要承擔家務(wù)和農(nóng)活，還要照顧年幼的弟弟。小志生活上懂事能干，可當他思念母親、為生病的父親擔憂、為學習發(fā)愁時，卻不知找誰訴說，只能暗自難過。 2018年10月，樂山市尚善社會工作服務(wù)中心(以下簡稱“尚善”）的社會工作者(以下簡稱“社工”）在入村走訪中了解到小志的情況，在牽手機構(gòu)——成都市社會工作者協(xié)會督導的指導支持下，為這個家庭開展個案服務(wù)。尚善社工陪伴在小志身邊，傾聽他的心里話、疏解他的心理情緒、跟他一起尋找合適的學習方法；社工聯(lián)系他的母親，向她轉(zhuǎn)達孩子的思念，給她分析兒童的情感需求和親職責任，鼓勵她多關(guān)心孩子；社工鏈接政府和社會資源，為小志父親提供醫(yī)療援助，減免醫(yī)療費用，同時聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技人員，根據(jù)小志父親的身體狀況，傳授合適的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。 “社工服務(wù)幾個月后，小志變化很明顯，父母關(guān)愛、家庭生活壓力減輕，他開心了許多，學習也進步了?！笨吹叫≈疽患胰说淖兓?，社工錢厚情和同事由衷地高興。 而遠在幾千公里之外的內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)新民社區(qū)的老年人，也因“牽手計劃”過上了守望相助的晚年生活。新民社區(qū)是一個方圓30公里沒有人煙的“草原孤島”，居民從不同村莊搬遷而來，生活困難老年人居多。北京大興興豐惠民社會工作服務(wù)中心社工的到來，打破了社區(qū)封閉隔絕的狀態(tài)：他們開展“空巢老人互惠小組”，把老年人凝聚在一起抱團取暖，形成互幫互助的氛圍；組建文體娛樂隊伍，給老年人增添生活樂趣；開展健康、網(wǎng)絡(luò)學習講座，增強老人應(yīng)對新生活的能力；培養(yǎng)社區(qū)骨干，激發(fā)他們?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)的信心……老人們的精神面貌大為改觀，社區(qū)也悄然發(fā)生著變化。 “牽手計劃”讓更多像小志、新民社區(qū)老人這樣的特殊困難人群的處境發(fā)生改變。三年來，援派機構(gòu)和受援機構(gòu)攜手，深入偏遠鄉(xiāng)村、貧困家庭、兒童福利院、敬老院等，為貧困人群，留守、困境兒童，困難老年人送去生活扶助、精神關(guān)愛、成長支持、脫貧能力建設(shè)和社會融入等專業(yè)服務(wù)，溫暖他們孤獨寂寞的心，改善艱難的生活處境，幫他們獲得社會支持，過上更好的日子。 培育起穩(wěn)固的 在地社會工作力量 7月21日，重慶仁愛社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“仁愛”）社工萬文一行來到重慶市彭水縣，接下來的一周，她們要為彭水縣同欣社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“同欣”）的社工開展幾場培訓，還要一起入村開展服務(wù)。過去一年多時間里，這樣的行程她走了十多次。 “機構(gòu)剛成立就拿到了項目，但人員不穩(wěn)定、機構(gòu)管理不完善導致問題頻出。”同欣負責人佘定均回想起那段時間心有余悸。仁愛就在那個時候伸出援手，派出經(jīng)驗最豐富的社工，針對同欣最緊迫的需求，設(shè)計并落實項目進度把控、服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)督導等制度。同欣迅速穩(wěn)定下來，項目順利開展。 培育發(fā)展貧困地區(qū)的社工機構(gòu)是“牽手計劃”的一項重要任務(wù)。各援派機構(gòu)根據(jù)牽手機構(gòu)普遍新、弱、小的特點，幫助受援機構(gòu)確定發(fā)展定位，完善專業(yè)服務(wù)、行政管理、人力資源、財務(wù)管理等制度，全面提升受援機構(gòu)黨建工作、內(nèi)部治理、需求調(diào)研、服務(wù)策劃、項目執(zhí)行和服務(wù)評估等方面的能力，幫助他們迅速成長。 “仁愛對同欣的幫扶是全方位的，從專業(yè)價值觀、內(nèi)部治理、財務(wù)管理、項目品牌打造到資源整合，為同欣搭建起了發(fā)展架構(gòu)?！辟芏ň嬖V記者，現(xiàn)在同欣人員穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域拓展到了殘聯(lián)、婦聯(lián)，服務(wù)認可度也在不斷提高，他們工作起來更有信心和勁頭了。 江西省贛州市贛縣區(qū)的第一家專業(yè)社工機構(gòu)——贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“聯(lián)創(chuàng)”）的成立凝聚了廣州市啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“啟創(chuàng)”）的心血。“在受援地，我們發(fā)現(xiàn)了贛縣區(qū)曙光公益志愿者協(xié)會的潛質(zhì)——服務(wù)困境和留守兒童、骨干成員取得了社工證，于是大力引導、支持、培育，協(xié)助骨干成員注冊成立了當?shù)氐谝患疑绻C構(gòu)，并幫助制訂了發(fā)展規(guī)劃。”啟創(chuàng)社工團隊負責人林琳介紹?！胺錾像R還要送一程”，啟創(chuàng)社工帶著聯(lián)創(chuàng)一起找項目，成功申請了“2019江西省社會組織新力公益創(chuàng)投項目”，在贛縣區(qū)湖江鎮(zhèn)湖新中心小學設(shè)立駐校社工。在啟創(chuàng)的督導下，這個項目末期評估被評為優(yōu)秀，之后聯(lián)創(chuàng)又獲得了運營當?shù)?個兒童之家的資格。一家新機構(gòu)，就這樣徐徐起步，深度參與貧困地區(qū)的教育扶貧。 在受援地，更多的社工機構(gòu)、社工站、社工室也建立起來，管理越來越規(guī)范，能力建設(shè)不斷增強，具備了承接省市級乃至國家級社會服務(wù)項目的資格，有的還獲評4A、5A級社會組織。 “牽手計劃”實施期間，恰逢湖南省全面推行“禾計劃”，通過與深圳市社工機構(gòu)牽手得到的提高和歷練，受援機構(gòu)有機會參與到“禾計劃”之中。在湖南省民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處的張盈盈看來，“這些機構(gòu)參與進來，對‘禾計劃’也是一種助力和提升?！?/p> 服務(wù)在受援地產(chǎn)生漣漪效應(yīng) 貧困地區(qū)社會工作發(fā)展薄弱，究其根本是缺少社會工作人才。援派機構(gòu)在培育社工機構(gòu)、開展社會工作服務(wù)項目的同時，將社會工作人才培養(yǎng)作為重中之重。 援派機構(gòu)一方面盡力培養(yǎng)社工機構(gòu)、民政福利機構(gòu)、社會組織的本土社會工作實務(wù)人才，強化其社會工作價值理念、傳授社會工作方法技巧，提升項目策劃、執(zhí)行、評估等方面的能力；另一方面為受援地廣泛開展社會工作專業(yè)培訓，為社會工作發(fā)展營造氛圍、積蓄力量。 北京市朝陽區(qū)智耘弘善社會工作事務(wù)所對接河北省平山縣，“平山縣之前沒有人取得社會工作者職業(yè)水平證書，通過我們在這里開展全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓，2019年有兩人取得了社會工作師資格，實現(xiàn)了零的突破?！痹缮绻げ荟y掩興奮之情。在北京市牽手的河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的受援地，2019年共有62人取得社會工作者職業(yè)水平證書。 援派機構(gòu)還利用自身優(yōu)勢，鏈接公益慈善資源投入受援地，提升當?shù)厣鐣ｌ?。例如深圳市龍崗區(qū)至誠社會工作服務(wù)中心協(xié)助湖南省隆回縣眾和堂社會工作服務(wù)中心和當?shù)厣鐣M織參與騰訊“99公益日”，籌集資金用于開展貧困人群救助服務(wù)，并協(xié)助開展“國奶扶貧公益工程”項目，為550個貧困家庭提供了幫扶服務(wù)。受援機構(gòu)河南省平頂山市葉縣心天地社會工作服務(wù)中心也鏈接基金會項目，為魯山縣和葉縣40戶農(nóng)村低保家庭的孩子改造家居環(huán)境。看到雜亂破舊的小黑屋變得干凈明亮、家具齊全，孩子們感動不已：“以后再也不用趴在凳子上寫作業(yè)了！我一定會更加努力地學習！” 牽手雙方協(xié)力同行，社會工作在受援地產(chǎn)生了漣漪效應(yīng)，輻射廣度和深度不斷拓展。當?shù)叵嚓P(guān)部門看到了社會工作服務(wù)成果，開始了政府購買服務(wù)或資助社會工作服務(wù)項目的嘗試。 “牽手計劃”即將落下帷幕，但由此搭起的東西部協(xié)同發(fā)展的橋梁不會斷，“‘牽手計劃’會結(jié)束，但只要受援機構(gòu)有需要，我們的幫扶就不會終止，通過線上持續(xù)提供督導支持，讓他們能更好地為貧困群眾服務(wù)?！辈稍L中，幾位援派社工都做出這樣的承諾。（據(jù)《中國社會工作》） |
