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    ■ 本報(bào)記者 王勇

    10月24日，。在新聞發(fā)布會(huì)上，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星介紹了2019年三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度相關(guān)工作安排。

    據(jù)張衛(wèi)星介紹，今年以來(lái)民政部處理涉及社會(huì)組織投訴舉報(bào)案件線索264起，執(zhí)法約談244次，作出行政處罰4起。持續(xù)開(kāi)展非法社會(huì)組織網(wǎng)上治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)關(guān)停第二批14家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)。

    在發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂還介紹了民政部深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理的有關(guān)情況。

    民政重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)

    據(jù)張衛(wèi)星介紹，第三季度有關(guān)民政重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

    一是脫貧攻堅(jiān)兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前困難群眾基本生活保障工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，指導(dǎo)各地完善低保政策，依規(guī)將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》。指導(dǎo)各地加快落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截至9月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4282.6萬(wàn)人，1-9月全國(guó)累計(jì)支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到617元/人·月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5247元/人·年，分別同比增長(zhǎng)7.4%、10.4%。截至9月底，全國(guó)共有特困人員471.4萬(wàn)人，1-9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金270.6億元，同比增長(zhǎng)14%，實(shí)施臨時(shí)救助478.8萬(wàn)人次。

    二是養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的政策環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的制度安排，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布實(shí)施《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，激發(fā)發(fā)展活力、加強(qiáng)規(guī)范管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至9月底，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.26萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.57萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)754.6萬(wàn)張。

    三是兒童福利保障不斷完善。研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作，推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，將父母重病、重殘、服刑等事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障體系。全國(guó)25.9萬(wàn)孤棄兒童納入國(guó)家生活保障，697萬(wàn)留守兒童有效落實(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)和關(guān)愛(ài)保護(hù)。

    四是社會(huì)組織管理規(guī)范有序。全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革。開(kāi)通社會(huì)組織網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織收費(fèi)問(wèn)題整治工作。修訂《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，今年以來(lái)處理涉及社會(huì)組織投訴舉報(bào)案件線索264起，執(zhí)法約談244次，作出行政處罰4起。持續(xù)開(kāi)展非法社會(huì)組織網(wǎng)上治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)關(guān)停第二批14家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)。 

    五是基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理扎實(shí)開(kāi)展。聯(lián)合中央組織部舉辦全國(guó)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理培訓(xùn)示范班，舉辦第七屆全國(guó)“村官大講堂”，面向“三區(qū)三州”和民政部定點(diǎn)扶貧縣村干部代表開(kāi)展示范性培訓(xùn)。聯(lián)合中央宣傳部培訓(xùn)優(yōu)秀社區(qū)工作者2000名，組織“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)開(kāi)展巡回宣講，激勵(lì)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極投身新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。著力推進(jìn)基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，健全社區(qū)服務(wù)體系。截至9月底，全國(guó)城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.6%、46.1%。

    六是區(qū)劃地名和界線管理穩(wěn)慎推進(jìn)。核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)江西上饒市上饒縣改區(qū)、黑龍江伊春市轄區(qū)綜合調(diào)整等5件市轄區(qū)調(diào)整事項(xiàng)，批復(fù)安徽廣德、湖南邵東等6地撤縣設(shè)市，推動(dòng)浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。穩(wěn)步推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂工作，與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合籌拍《中國(guó)地名大會(huì)》節(jié)目。持續(xù)推進(jìn)14條省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，切實(shí)加強(qiáng)界線管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

    七是社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)拓展提升。指導(dǎo)各地全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作重要決策部署。組織全國(guó)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查抽查，推進(jìn)安全運(yùn)行。會(huì)同有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專(zhuān)項(xiàng)整治。全國(guó)婚姻管理信息系統(tǒng)接入國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建國(guó)以來(lái)現(xiàn)存紙質(zhì)婚姻登記歷史檔案的信息補(bǔ)錄工作基本完成。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，分別惠及1006萬(wàn)困難殘疾人和1193萬(wàn)重度殘疾人。積極推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，助力提升殘疾人福祉。

    八是慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展。組織舉辦第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇”。組織開(kāi)展“中華慈善日”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。舉辦第七屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，為深度貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品對(duì)接慈善資金近75億元。截至2019年9月底，全國(guó)共成立慈善信托225筆，信托合同規(guī)模23.33億。落實(shí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才支持“三區(qū)計(jì)劃”任務(wù)。截至9月底，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者1.27億人，記錄志愿服務(wù)時(shí)間15.2億小時(shí)，各類(lèi)志愿服務(wù)的積極作用充分發(fā)揮。

    鞏固打擊整治非法社會(huì)組織成果

    張衛(wèi)星表示，第四季度，民政部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策；充分發(fā)揮臨時(shí)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)；深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，集中整治農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題。

    督促指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等意見(jiàn)；推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為等工作；大力推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工作，研究制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度。

    督促指導(dǎo)各地制定完善本地區(qū)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。

    持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)和規(guī)范管理，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，鞏固打擊整治非法社會(huì)組織成果，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織深度參與脫貧攻堅(jiān)。

    推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

    審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作，持續(xù)深化第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國(guó)家地名信息庫(kù)建設(shè)，深入推進(jìn)地名文化宣傳和保護(hù)工作。

    組織開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各地開(kāi)展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專(zhuān)項(xiàng)整治；研究加強(qiáng)婚姻介紹機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策措施；繼續(xù)做好貧困殘疾人假肢矯形器裝配、輔具適配和手術(shù)康復(fù)等工作。

    組織實(shí)施全國(guó)首次高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，促進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

    年底民政部還將召開(kāi)2020年全國(guó)民政工作會(huì)議，全面總結(jié)2019年民政工作，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期的民政工作。

    清退低保對(duì)象92.8萬(wàn)戶(hù)

    農(nóng)村低保承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要職責(zé)，是解決貧中之貧、困中之困，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線。

    2018年以來(lái)，民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著眼于為打贏民政脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障，把集中整治農(nóng)村低保領(lǐng)域突出問(wèn)題作為民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重中之重，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期三年的農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作，助力脫貧攻堅(jiān)。

    據(jù)劉喜堂介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年6月至9月，全國(guó)清退不再符合條件的低保對(duì)象92.8萬(wàn)戶(hù)、185萬(wàn)人，新納入低保對(duì)象96.5萬(wàn)戶(hù)、185.4萬(wàn)人；排查重點(diǎn)對(duì)象463.3萬(wàn)戶(hù)、914.4萬(wàn)人，其中，新納入低保對(duì)象64.7萬(wàn)戶(hù)、120萬(wàn)人，新納入特困人員7.9萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助76.9萬(wàn)人次；地方各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)或收到移交問(wèn)題線索389條，其中立案160件，問(wèn)責(zé)干部182人。民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合通報(bào)2批11起典型案件，不斷釋放動(dòng)扶貧“奶酪”必受?chē)?yán)懲的強(qiáng)烈信號(hào)。

    “總的看，通過(guò)主題教育期間的進(jìn)一步聚焦和深化，農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理成效不斷彰顯，‘關(guān)系保’‘人情?！e(cuò)保’‘脫?！┍！瘑?wèn)題明顯減少，農(nóng)村低保環(huán)境不斷凈化，群眾獲得感不斷增強(qiáng)，在社會(huì)上也產(chǎn)生了很好的反響。”劉喜堂強(qiáng)調(diào)。