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截至10月22日8時(shí) 10月17日是今年的重陽節(jié)，各地都在舉辦敬老活動(dòng)，養(yǎng)老問題再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。 據(jù)全國老齡工作委員會(huì)辦公室數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，中國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%。這其中失能和半失能老人已超過4000萬人。 2013年，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)，國務(wù)院35號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》發(fā)布。 其中提到，我國的養(yǎng)老事業(yè)還存在養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，應(yīng)堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。 該《意見》還明確要鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)：引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。 五年間，中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展中逐漸壯大，但短板仍然存在，國家可持續(xù)政策出臺(tái)力度不夠、養(yǎng)老人才培養(yǎng)不足、養(yǎng)老企業(yè)盈利尚需時(shí)日，這一切都與中國養(yǎng)老的旺盛需求形成倒掛。 以失能和半失能老人為例，據(jù)新華網(wǎng)消息，他們迫切需求醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)能提供較強(qiáng)針對(duì)性、專業(yè)性、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長期護(hù)理服務(wù)，但目前現(xiàn)狀并不理想。 “截至2017年底，安徽宣城市共有失能和半失能老人19321人，目前入住專業(yè)機(jī)構(gòu)的（含醫(yī)院、養(yǎng)老院）共有3623人，其中城市失能和半失能老人入住專業(yè)機(jī)構(gòu)的有35%，農(nóng)村有17%。”宣城市民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求很大，缺口很大。 此外，由于我國尚未建立起完善的養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系，養(yǎng)老人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。據(jù)北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布的《2017年中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展年報(bào)（人才篇）》顯示，目前我國持證養(yǎng)老護(hù)理人員不足2萬人，而需求量至少為15萬人。2015年，我國失能半失能老年人口總數(shù)大致為4063萬，占老年人口比例的18.3%；按照國際標(biāo)準(zhǔn)每3個(gè)失能老人配備一名護(hù)理員推算，我國至少需要1300萬護(hù)理員。 專家認(rèn)為，要大力發(fā)展小區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為家庭照護(hù)者提供便捷、低價(jià)的喘息式服務(wù)，也是養(yǎng)老重要趨勢(shì)。社區(qū)養(yǎng)老中心連接中介機(jī)構(gòu)、社工、志愿者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為居家養(yǎng)老者提供各種需要。 著眼于解決失能、失智老人剛性照護(hù)需求和保障問題，2016年，人力資源和社會(huì)保障部在青島、上海等15個(gè)城市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 盡管從政府到企業(yè)、公益組織都在就養(yǎng)老問題進(jìn)行探索，但需求仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。究竟該怎么辦，為了了解大家對(duì)養(yǎng)老問題的解決方案，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合鳳凰網(wǎng)、問卷網(wǎng)推出本期益調(diào)查——我們究竟該如何養(yǎng)老？ 本次調(diào)查自10月19日12時(shí)開始，截至10月22日8時(shí)，共有1017位網(wǎng)友參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示僅有不到一成網(wǎng)友認(rèn)為養(yǎng)老的主要責(zé)任在兒女。 56.83%的網(wǎng)友認(rèn)為解決養(yǎng)老問題的責(zé)任主要在政府，36.18%的網(wǎng)友認(rèn)為解決養(yǎng)老問題的責(zé)任主要在自己。 哪種手段解決養(yǎng)老問題最有效？46.71%的網(wǎng)友認(rèn)為是由政府負(fù)責(zé)提供養(yǎng)老服務(wù)；29.40%的網(wǎng)友認(rèn)為是由市場提供保險(xiǎn)、養(yǎng)老等服務(wù)；認(rèn)為強(qiáng)化子女責(zé)任，由家庭提供養(yǎng)老服務(wù)或者實(shí)施互助養(yǎng)老，以公益組織的形式提供服務(wù)均僅在一成左右。 對(duì)于公益組織的作用，43.66% 的網(wǎng)友認(rèn)為最應(yīng)該做的是通過政策倡導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)保障政策更加合理；34.61%的網(wǎng)友認(rèn)為是通過模式探索，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新；17.50%的網(wǎng)友認(rèn)為是通過合作與發(fā)展，在社區(qū)提供更多養(yǎng)老服務(wù)。 網(wǎng)友留言： 麥冬200610：“兒孫自有兒孫福，絕對(duì)不能把自己的老本全部交給兒女?！卞X不是萬能的，但是沒有錢卻是萬萬不能的，誰有都不如自己有，靠誰都不如靠自己。守住養(yǎng)老金，看住老本，老年生活才有保障。 城中老鳥：為了以后有個(gè)好的養(yǎng)老院，周末也努力搬磚賺錢，這就是所謂的責(zé)任。 張一琪：單獨(dú)依靠政府來全面承擔(dān)養(yǎng)老是不現(xiàn)實(shí)的，還是應(yīng)該建立多層次養(yǎng)老保障體系，政府、社會(huì)和家庭來一起解決養(yǎng)老問題。 ■ 本報(bào)記者 王勇 |
