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過去十年，當(dāng)亞洲一些地區(qū)還為社會(huì)企業(yè)是否應(yīng)分紅、是否應(yīng)出臺(tái)社會(huì)企業(yè)法等議題爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí)，香港地區(qū)的社會(huì)企業(yè)則不僅生根發(fā)芽，而且呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、百花齊放的可觀局面。 2007年香港社企的數(shù)量為222間，到2014年已經(jīng)增長(zhǎng)至527間，在促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)共融、環(huán)境保育、公平貿(mào)易、文化教育、安老服務(wù)、古跡活化等諸多方面發(fā)揮積極角色。更引人注目的是，2012年香港社企達(dá)到收支平衡或者獲得盈利的比例高達(dá)62%！此外，社企在香港社會(huì)的認(rèn)知度亦有顯著提升，十年前知曉社企的公眾寥寥無幾，而2014年的一項(xiàng)電話調(diào)查則發(fā)現(xiàn)高達(dá)78.5%受訪公眾對(duì)社企有所了解，并且約有七成人士表示在未來六個(gè)月必定或者可能購買社企的服務(wù)或產(chǎn)品。 簡(jiǎn)而言之，近年來香港社企發(fā)展成績(jī)不俗，成為亞洲推動(dòng)社企可持續(xù)成長(zhǎng)的典范地區(qū)之一。正如社會(huì)企業(yè)咨詢委員會(huì)所言，“社企無論從政策角度或者實(shí)際操作層面來看，都不負(fù)眾望，為社會(huì)服務(wù)良多”。 那么，為什么香港社會(huì)企業(yè)能夠在短短十余年間取得長(zhǎng)足發(fā)展呢？背后的推動(dòng)力可能包括發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、繁榮的非牟利部門以及普遍流行的公益理念，但不可忽視的一個(gè)因素是特區(qū)政府的扶持與推動(dòng)。 有一組數(shù)據(jù)頗能說明問題。香港社企啟動(dòng)資金，高達(dá)50%的社企受到政府資助，而獲得所屬非牟利團(tuán)體資助和自籌的比例分別為24%和22%，其他資助和籌款的比例僅占13%和2%。下文會(huì)詳細(xì)談到，特區(qū)政府透過“伙伴倡自強(qiáng)計(jì)劃”和“創(chuàng)業(yè)展才能計(jì)劃”等機(jī)制為社企提供了大量的啟動(dòng)資金，同時(shí)與眾多來自社福界、學(xué)術(shù)界和商界的眾多支援服務(wù)組織跨界合作，舉辦各式各樣的傳播活動(dòng)和設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃來推廣社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和概念。港府在推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展方面態(tài)度之決、手筆之大，在全球范圍內(nèi)亦為罕見。這或許與其秉承“小政府、大社會(huì)”行政理念，自上世紀(jì)70年代以來一直積極扶持非牟利機(jī)構(gòu)提供多樣化社會(huì)服務(wù)的角色慣性有關(guān)。 深圳大學(xué)管理學(xué)院行政管理系副主任 深圳大學(xué)社會(huì)管理創(chuàng)新研究所執(zhí)行主任 羅文恩/文 |
