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    ︻事件︼

    2005年6月14日，由香江集團(tuán)總裁翟美卿創(chuàng)辦的“香江社會(huì)救助基金會(huì)”正式獲民政部批準(zhǔn)成立，這是中國(guó)首個(gè)全國(guó)性非公募基金會(huì)，民政部批號(hào)為“001”號(hào)。

    2005年12月20日，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)召開(kāi)成立大會(huì)暨揭牌儀式，中遠(yuǎn)集團(tuán)投入基金會(huì)的首筆資金為1億元。中遠(yuǎn)集團(tuán)在2005年春節(jié)后即著手申請(qǐng)、5月初正式向民政部提出成立非公募基金會(huì)申請(qǐng)。集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，基金會(huì)的運(yùn)作是獨(dú)立的，集團(tuán)絕對(duì)不會(huì)過(guò)多地干預(yù)基金會(huì)運(yùn)作。遠(yuǎn)洋集團(tuán)每年都會(huì)注入一定的資金，基金會(huì)除了自己做項(xiàng)目之外，也會(huì)資助一些民間組織。

    《條例》實(shí)施一年，已有7家基金會(huì)在民政部注冊(cè)，其中3家公募、4家非公募。2005年6月，本報(bào)推出“《基金會(huì)管理?xiàng)l例》一周年”系列報(bào)道，“河里有石水不平”，各地非公募基金會(huì)發(fā)展有欣欣向榮之景，也有不那么順利的情況，雙重管理體制的阻礙也初現(xiàn)端倪。

    浙江省屬于欣欣向榮那一種。一年間，浙江省新出現(xiàn)了17家基金會(huì)，其中4家是非公募基金會(huì)。《條例》實(shí)施后，溫州的民營(yíng)企業(yè)家葉康松第一個(gè)找到浙江省民政廳，想以個(gè)人名義成立非公募基金會(huì)，但苦于找不到業(yè)務(wù)主管單位。時(shí)任浙江省民間組織管理局局長(zhǎng)的陳金偉向民政廳反映了這個(gè)情況，想請(qǐng)民政廳人事處當(dāng)這家基金會(huì)的主管單位。廳長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，這種既需要民政廳批準(zhǔn)登記又要當(dāng)主管單位的情況，采取審批手續(xù)合并、兩個(gè)處室合作辦理，以后遇到類(lèi)似情況，都可以采取這種辦法。

    葉康松慈善基金會(huì)尋找主管單位的問(wèn)題就這樣比較簡(jiǎn)單地解決了。為了基金會(huì)更順利地找到主管單位，浙江省設(shè)立了以省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的民間組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉及到基金會(huì)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召集到一起，對(duì)新《條例》出臺(tái)后的規(guī)定進(jìn)行講解，增進(jìn)了各部門(mén)對(duì)基金會(huì)的認(rèn)識(shí)，并使其在觀念上可以接受作為新設(shè)立基金會(huì)的主管單位。這一年中，浙江省教育廳成了10多家公募教育基金會(huì)的主管單位，公安廳成為見(jiàn)義勇為基金會(huì)的主管單位，經(jīng)貿(mào)委成為中瑞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基金會(huì)的主管單位。

    數(shù)量上看起來(lái)生機(jī)勃勃，但在開(kāi)拓領(lǐng)域上卻較少創(chuàng)新，浙江省新成立的基金會(huì)主要關(guān)注領(lǐng)域還在教育、扶貧等方面，募集資金的能力也不高?；饡?huì)成立后如何有效地監(jiān)督管理也成為迫在眉睫的問(wèn)題。

    廣東省的基金會(huì)登記就因?yàn)樾枰覙I(yè)務(wù)主管單位受阻，前往廣東省民間組織管理局咨詢的單位、企業(yè)有二十多家，但一年里只有一家非公募基金會(huì)得到審批。這唯一一家登記了的中山大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，也因?yàn)榕c省教育廳的關(guān)系一時(shí)協(xié)調(diào)不好，而由省民政廳擔(dān)任其主管單位。

    北京市的非公募基金會(huì)登記則因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)基金會(huì)登記、管理等細(xì)節(jié)不了解而進(jìn)展緩慢。企業(yè)希望拿錢(qián)出來(lái)就能注冊(cè)，但細(xì)節(jié)工作卻是必不可少的，還需要民政部門(mén)與其做細(xì)致的溝通。

    （本報(bào)記者 王會(huì)賢）