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“在日本，老齡化不斷加劇，65歲及以上的人口比例已經(jīng)超過了30%。最近這幾年，在財政方面是否可持續(xù)支撐養(yǎng)老問題已經(jīng)成為日本非常重要的課題，同時，需要看護的老年人不斷增加，如何讓他們居住在自己習慣的區(qū)域內(nèi)并被更好地照顧，也是日本面臨的很大問題?！比毡抉v華大使館經(jīng)濟部參贊野村恒成在9月4日舉辦的中日老齡化交流沙龍上如是說。 沙龍由北京師范大學中國公益研究院與日本國際協(xié)力機構(gòu)中國事務所共同主辦，不僅請來了中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究領域的專家學者，負責直接推動頂層設計的政府官員也參與其中。沙龍的主要目的，是希望通過有效的交流合作，促使兩個國家在民間層面更好地應對“老齡化”時代。 政府搭平臺 社會來參與 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長王素英在交流時介紹，截止到2012年底，中國六十歲以上的老年人口已經(jīng)達到了1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.3%，預計到2013年將突破兩個億，2025年將突破三個億，2034年將突破四個億。 王素英說：“到2020年，中國養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重將顯著提升，每千名老年人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)將達到35到40張，養(yǎng)老服務設施將覆蓋所有的城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務就業(yè)崗位將超過一千萬個，老年人生活照料和護理服務潛在市場規(guī)模將達到一萬，這為世界各國參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機和巨大的舞臺?！?/p> 事實上，中國政府高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)已經(jīng)有目共睹。今年8月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強召開了養(yǎng)老服務業(yè)的會議，確定了深化改革、加強發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施，提出要在政府?；?、兜底線的基礎上，改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場的活力，成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主角。到2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系，把服務夕陽紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。這次會議，為中國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了發(fā)展目標。 沙龍上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人福利處處長王輝也從政策支持的角度分析了中國養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展。 他說，我喜歡用三句話介紹我們的工作：樹一個旗幟、做一個承諾，搭一個平臺。 “樹旗幟很簡單，養(yǎng)老服務，歸哪一個部門管，原來不知道，這幾年大家也在爭論。我們順應時代的要求，勇于承擔責任，沒有人沒有錢我們干得很辛苦，但是現(xiàn)在體會到了我們拿到了這個行業(yè)的話語權(quán)和制高點。第二個我們做一個承諾，我們承諾所有關心養(yǎng)老的人、財物我們都支持，都歡迎，任何形式的合作都可以。作為政府官員要認識到政府力量的有限性，人員和資金是有限的，效力是有限的，我們要把自己謙卑下來，更多的鼓勵社會和動員社會?！?/p> 對于做一個平臺，王輝解釋，要搭建一個平臺，標準化、信息化建設、頂層設計，把各種各樣的市場要素都邀請到這個上來，鼓勵他們互動。搭平臺的目標是讓民間資本唱大戲，讓社會組織做主講?！鞍ń裉毂睅煷蠊嫜芯吭撼闪⒘酥袊B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟我們也愿意上臺，這個事業(yè)需要更多的民間力量和社會力量才能做起來?！?/p> 合作不能空談無效 政府開放的態(tài)度是開始，中國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展離不開國外的先進經(jīng)驗。 沙龍上，王素英說，日本步入老齡化社會早于中國，發(fā)展快、模式成熟，對中國乃至其他的國家都有重要的啟示借鑒意義。通過交流，中國可以學習和引進日本先進的養(yǎng)老理念、運營體系和護理技術，提升本國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展水平。日本也可以了解中國的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為日本有識之士進入中國養(yǎng)老服務的市場探索引路，真正達到合作共贏、互惠互利、共同進步的目的。 作為沙龍主辦方之一，也作為東道主，王振耀當天在現(xiàn)場發(fā)出了對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中日養(yǎng)老合作的倡議。他認為，中日養(yǎng)老合作面臨著重大的機遇，對雙方而言，中國開始全方位的社會改革，日本也開始更進一步的政策提升和調(diào)整，雙方處在一個非常重要的機遇點。 中國在2012年客觀上已經(jīng)全面建立現(xiàn)代的養(yǎng)老保險體系，盡管低水平但是是現(xiàn)代的，同時今年國務院適時地提出了下一步的養(yǎng)老服務。而日本的養(yǎng)老也處在一個非常重要的調(diào)整期，是地區(qū)型綜合護理體系的建設期，這意味著日本也正在經(jīng)歷著一場提升性的體制和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 “現(xiàn)在我們兩國之間有非常重要的合作條件，關鍵是怎么樣建立起合作的機制?，F(xiàn)有的合作機制，因為交流了這么多年，雙方個案的交流挺多。政府對政府之間、企業(yè)對企業(yè)之間、學者對學者之間，特別是學者對學者之間，當時搭建了很多的平臺，促進了學者之間的交流?，F(xiàn)在更進一步有了一個成果，就是在日本國際協(xié)力機構(gòu)要推動建立合作的關系。在日本秋山東京大學組建了日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，已經(jīng)開始了更廣泛意義上的轉(zhuǎn)型，在北京師范大學，我們也建立了一個中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整體上說，前一個階段的努力我們看到已經(jīng)有了這樣的平臺開始建立起來，養(yǎng)老服務的框架、溝通、研討會和項目合作都建立起來了，包括今天的會議?！蓖跽褚爬爽F(xiàn)狀，也希望更深一步的溝通。 他說，合作的領域和方向是什么？第一要和機構(gòu)對接，第二企業(yè)合作項目的對接，另外，政府方面依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)會等能不能開放一些更多的推進機制。 “而怎樣讓與先進經(jīng)驗國家的合作更加深入與具體化？怎樣不變成一次會議之后就再等到明年開會然后只是個案性的合作？”王振耀建議形成一套固定的平臺。 “就中日合作沙龍而言，和日本國際協(xié)力機構(gòu)之間形成一套非常固定的平臺，確定一些中日雙方聯(lián)絡中心的基本職責和工作方式。比如，做固定的季度性的對話會。人數(shù)不一定太多，專題確定，如資金的合作、教材和培訓項目的開發(fā)、包括研究的領域。比如，示范性的合作項目在這個平臺上更進一步地展現(xiàn)，讓行動更帶有可刺激性，更要產(chǎn)生效率。希望能夠讓這樣的合作更持續(xù)化、更有效，對中日養(yǎng)老之間產(chǎn)生出實質(zhì)性的推動?！蓖跽褚f。 （本報記者 張雪弢） |
