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    （上接05版）

    一個(gè)民間組織的流變

    事實(shí)上，有著超過(guò)15年以上本土NGO從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的翟燕以及她創(chuàng)辦的惠澤人，身體力行地記載和見(jiàn)證了中國(guó)本土志愿服務(wù)精神十多年來(lái)的發(fā)展與流變。

    翟雁說(shuō)自己是“老牌志愿者”，她本身對(duì)志愿服務(wù)以及公益從最初的直觀感受，到逐漸理性的認(rèn)識(shí)，也是千萬(wàn)志愿者思想意識(shí)變化的縮影。

    1989年，深圳的火車站，翟雁因?yàn)榕畠嚎钠屏送葏s尋求不到任何幫助而焦急，正在這時(shí)，一對(duì)香港老夫婦遞給她一個(gè)創(chuàng)可貼，雖然她不太能聽(tīng)懂這對(duì)夫婦的話語(yǔ)，但是從他們真誠(chéng)的語(yǔ)氣中體會(huì)到了令她至今感激的溫暖。這也成為她關(guān)注公益的起點(diǎn)。

    先從志愿者做起，直到1998年，翟燕決定全職投身于公益領(lǐng)域。此后，她在紅楓婦女熱線工作了4年，但當(dāng)她逐漸意識(shí)到婦女問(wèn)題并不是解決和改變整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新和推動(dòng)公民社會(huì)建立的主導(dǎo)問(wèn)題，她選擇離開(kāi)而走上公益創(chuàng)業(yè)的道路。

    2003年4月15號(hào)在工商正式注冊(cè)的民間公益組織惠澤人，是國(guó)內(nèi)民間公益組織形成初期的第一批試水者。

    恰逢“非典”，在網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達(dá)時(shí)期，他們靠自身志愿者的口口相傳、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式征集到了上萬(wàn)人的祝福語(yǔ)，做成了一百多米的布制“長(zhǎng)城磚”，這被翟燕本人定義為——打響了惠澤人從事志愿服務(wù)、求得社會(huì)認(rèn)可的第一場(chǎng)“戰(zhàn)役”。彼時(shí)，置身于整體大環(huán)境都并不明朗的公益領(lǐng)域中，翟雁坦言，并不知道今后的定位是什么，“只是單純地想做好人好事兒”。

    但此時(shí)自發(fā)為主的志愿者服務(wù)體系短板明顯：信息完全不對(duì)稱，導(dǎo)致盡管很多人想做志愿服務(wù)但是找不到門路；理念文化、知識(shí)體系、志愿服務(wù)方面的技術(shù)普遍缺失，甚至沒(méi)有基本概念；志愿者的各方面支持，包括財(cái)政、組織、管理、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等一系列支撐體系不到位。

    在無(wú)知識(shí)體系、無(wú)信息、無(wú)支持的情況下，志愿者組織情況混亂無(wú)序、舉步維艱，但這也成了惠澤人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。翟雁回憶說(shuō)：“為了能用好志愿者，我們開(kāi)始做從頭到尾的一系列培訓(xùn)和輔助工作，但是時(shí)間一長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)我們根本顧及不過(guò)來(lái)了。”更重要的是，開(kāi)始不斷地有NGO來(lái)尋求志愿者輸出或者希望得到志愿者的專業(yè)培訓(xùn)。

    “2006年我們成立了理事會(huì)，做分析時(shí)發(fā)現(xiàn)我們80%的資金是來(lái)源于培訓(xùn)，是別人對(duì)于志愿者培訓(xùn)的需求，直接的服務(wù)所得才占到20%，我們的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、大型的國(guó)際合作也都是針對(duì)能力建設(shè)方面的。當(dāng)時(shí)我們就要面臨抉擇了，戰(zhàn)線拉得太廣，開(kāi)始影響自身的發(fā)展了?！钡匝闳缡钦f(shuō)。并不是所有人都沖在一線而是一定有人要去做支持型的，當(dāng)面對(duì)“惠澤人愿不愿意做這樣一個(gè)NGO的問(wèn)題”時(shí)，翟雁和理事會(huì)成員做了最終的抉擇。但后果也導(dǎo)致了一場(chǎng)陣痛——堅(jiān)持做傳統(tǒng)社區(qū)心理服務(wù)項(xiàng)目的一部分人選擇離開(kāi)。

    分工細(xì)化是每個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，公益領(lǐng)域同樣不可避免。翟雁說(shuō)，“我們回顧這么多年的經(jīng)驗(yàn)，一年做的社區(qū)服務(wù)最多直接幫助到100人，但是如果我們作支持和培訓(xùn)，一年幫助到的NGO涉及到的可能就是上千上萬(wàn)個(gè)需要幫助的人。”

    2008年的奧運(yùn)會(huì)，惠澤人成為了奧組委民間公益組織合作的唯一伙伴，做賽會(huì)志愿者的培訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)和志愿管理團(tuán)隊(duì)的咨詢，并在后期繼續(xù)與奧組委合作做項(xiàng)目研究。這也是惠澤人轉(zhuǎn)型后作為完全意義的第三方支持型NGO交上的答卷。

    傳統(tǒng)格局與未來(lái)

    事實(shí)上，包括當(dāng)下及此前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)的志愿服務(wù)者的主要召集和組織工作還是由政府來(lái)主導(dǎo)。主要的兩條脈絡(luò)就是民政系統(tǒng)和共青團(tuán)系統(tǒng)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有2/3以上的地市和區(qū)縣以及2000多所高校成立了志愿者協(xié)會(huì)，全國(guó)已建立43萬(wàn)個(gè)社區(qū)志愿者組織、19萬(wàn)個(gè)志愿者服務(wù)站(服務(wù)中心、服務(wù)基地)。2011年的數(shù)字顯示，常年開(kāi)展活動(dòng)的社區(qū)和青年志愿者達(dá)5000萬(wàn)人，其中注冊(cè)的青年志愿者2946萬(wàn)人、社區(qū)志愿者600萬(wàn)人。這是中華志愿者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋志強(qiáng)在早先接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)介紹的一組數(shù)據(jù)。

    以北京地區(qū)為例，當(dāng)代志愿服務(wù)可以溯源到20世紀(jì)80年代宣武區(qū)以“綜合包戶”為主要形式的學(xué)雷鋒活動(dòng)，群眾開(kāi)始大規(guī)模參與志愿服務(wù)則是從2008年北京奧運(yùn)開(kāi)始的。2008年以來(lái)，北京市共有注冊(cè)志愿者161萬(wàn)人，志愿團(tuán)體4400個(gè)，其中北京市志愿者聯(lián)合會(huì)直接聯(lián)系的一級(jí)志愿團(tuán)體318個(gè)，通過(guò)一級(jí)團(tuán)體聯(lián)系的二級(jí)志愿團(tuán)體2753個(gè)，通過(guò)二級(jí)團(tuán)體聯(lián)系的三級(jí)及以下志愿團(tuán)體1329個(gè)。涵蓋黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、非注冊(cè)民間組織（草根）等不同類型的單位或組織。2010年以來(lái)，依托北京市相關(guān)委辦局及北京市志愿者聯(lián)合會(huì)團(tuán)體會(huì)員，在全市首批建立北京醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)總隊(duì)、北京博物館志愿服務(wù)總隊(duì)等20支專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)。

    今年重陽(yáng)節(jié)，北京市志愿者聯(lián)合會(huì)通過(guò)“志愿北京”平臺(tái)，發(fā)起“青春伴夕陽(yáng)”助老項(xiàng)目，利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了92支團(tuán)隊(duì)與100家敬老院的對(duì)接，項(xiàng)目的優(yōu)化使得資源得到合理的使用和配置，以避免出現(xiàn)一位老人被重復(fù)服務(wù)多次的現(xiàn)象。這個(gè)成立于1993年、直屬于團(tuán)市委組織，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)全市各部門、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域志愿者組織，發(fā)揮著“樞紐型”社會(huì)組織的作用。

    不過(guò)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，更多需求，以及更高的要求，使得中國(guó)的志愿服務(wù)格局也正在不斷地發(fā)展和變化中。不能回避的現(xiàn)實(shí)是，在當(dāng)今的發(fā)展格局中，社會(huì)公共服務(wù)更多地需要來(lái)自更廣泛力量的參與。近年來(lái)政府更多地投入力量推動(dòng)購(gòu)買公共服務(wù)工作的發(fā)展就是這個(gè)趨勢(shì)的表現(xiàn)之一。

    經(jīng)歷多年發(fā)展的中國(guó)志愿者群體，以及這個(gè)群體所承載的精神，正迫切地需要更廣泛、更有效率的召集組織形式，并以更高的熱情參與到社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的變革中，而更多來(lái)自民間的力量，以個(gè)人或者機(jī)構(gòu)、企業(yè)的名義，更廣泛層次參與到社會(huì)公共服務(wù)中亦已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。（感謝草根NGO同行工作坊對(duì)文本的支持）