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    《北京市“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，要不斷完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式。何為“9064”？即到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

    大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》甚至明確提出“鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”的條款。然而，還有許多的老年人仍要依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    2000年，北京市60歲以上的老年人口約為117萬；到了2011年，這一數(shù)字則達(dá)到了248萬。

    截至2011年年底，北京市401所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的床位總數(shù)僅僅約有6.9萬張。這樣算來，即便是現(xiàn)有床位全住滿，每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為2.8張，即目前，北京市老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例僅為2.8%。

    以北京市為例，床位緊張的養(yǎng)老院基本上都集中在北京中心的“城六區(qū)”——東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，而具有品牌優(yōu)勢的北京市市屬養(yǎng)老院共有四家——北京市第一社會福利院、北京市第四社會福利院、北京市第五社會福利院、匯晨老年公寓。城區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位都十分緊俏，排隊現(xiàn)象嚴(yán)重，而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對比較寬松，甚至床位多半閑置。

    然而北京市僅僅是老齡化社會進(jìn)程中的一個縮影，一邊是養(yǎng)老院內(nèi)床位“一床難求”的現(xiàn)象，一邊是床位空閑、少人問津，一邊是收費(fèi)幾百至幾千元不等，一邊則是“天價養(yǎng)老院”的高額押金和消費(fèi)在挑戰(zhàn)著公眾對于養(yǎng)老院的承受能力。而在河南省，也有人散盡家財讓全免費(fèi)公益養(yǎng)老院不再是“烏托邦”式的構(gòu)想。

    市屬福利院：排隊遙遙無期

    北京市第一社會福利院可謂是北京乃至全國的“標(biāo)本”養(yǎng)老院，地點也是城市內(nèi)鬧中取靜的一塊好地方。

    這里自理、半自理和不能自理的老人分住在不同區(qū)域，一所足夠應(yīng)對老人突發(fā)病癥和日常保健的醫(yī)院就在福利院內(nèi)，老人們的唱歌、下棋、模特隊等各種興趣小組可以把生活安排得豐富多彩。

    溫睿老人是北京市退休老干部，今天已經(jīng)78歲了，但是看起來依然精神矍鑠，每天看書寫字。

    早在2005年，他就意識到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化和必要性?！霸诩彝ヰB(yǎng)老周邊條件并不具備，養(yǎng)老得有一套設(shè)施，而不是光有一個房子就可以了?！睖仡＠先藢鏁r報記者說。

    他所住的小區(qū)距離醫(yī)院很遠(yuǎn)，小區(qū)內(nèi)沒有醫(yī)務(wù)條件，同時家政方面一系列條件都尚不完備。和許多空巢老人面臨的問題一樣，兒女或近或遠(yuǎn)都忙于工作，并不能時?；丶艺疹櫪先?。

    彼時，“進(jìn)養(yǎng)老院”總是聽起來讓人不太舒服的字眼兒，兒女知道后都不同意他的決定。于是，溫睿老人在未和兒女商量的情況下就作了自己和老伴兒的主——偷偷辦手續(xù)、住養(yǎng)老院。

    經(jīng)過溫睿老人的考察，他確定的目標(biāo)是北京市第一福利院。當(dāng)時福利院已經(jīng)住滿了，即便是溫睿夫婦這樣，生活均能自理、家庭條件完全符合入住標(biāo)準(zhǔn)的老人，也要排隊。經(jīng)過他自己一次次跑養(yǎng)老院催促，幾個月之后，溫睿和老伴兒終于有了床位。

    時至今天，溫睿和老伴兒已經(jīng)住了7個年頭，生活安逸而豐富?！梆B(yǎng)老是件專業(yè)化、規(guī)范化的事情，而且配套設(shè)施要跟上，我覺得我的思想意識還是很超前的?！睖乩先擞X得自己的決定很正確。

    北京市第一、第四、第五社會福利院及匯晨養(yǎng)老院，收費(fèi)每月每人一千至三千不等。但是與當(dāng)年溫睿老人自己跑三個月便等到位置不同，現(xiàn)在僅“一?！币呀?jīng)登記在冊、正在排隊等待安置的老人9000多，預(yù)計排隊十年不止，其他三家均要排隊。

    街道養(yǎng)老院：條件參差不齊

    75歲的韓秀蘭（化名）老人早年兒子、女兒相繼去世，直到前幾年老伴兒的離開，讓她決定自己要去養(yǎng)老院安度晚年。

    “這地兒就是出了事兒有人管你，我們這個歲數(shù)的人也不要求吃穿，基本上過得去就行了?！痹诒容^了幾個地方之后，她決定入住金融街豐頤園敬老院。

    這是一家街道級的敬老院，收費(fèi)相比市屬養(yǎng)老院略低，韓秀蘭每月2000元吃住完全夠用。“一福我能不能堅持到排到我入住不說，收費(fèi)稍微高點，還有的養(yǎng)老院押金就要十幾萬，選擇自己承擔(dān)得起的就好?！彼f。

    7月21日開始，豐頤園敬老院要翻修原本就很老化的四合院，另建一所可容納更多人的養(yǎng)老院，為此，從年初時候院長何德軍和幾個護(hù)工就開始動員老人們要回家住上幾天，結(jié)果走的人寥寥無幾。“誰都不肯走，有的老人說自己‘走著進(jìn)來，躺著出去’，有人回去不到一周，就回來了，兒子、女兒都來找我，說還是讓老人回敬老院吧?！痹洪L何德軍很犯難。

    為此，金融街街道為敬老院補(bǔ)貼資金，將老人們?nèi)堪仓迷诹烁浇囊患屹e館內(nèi)，“全北京市估計也就僅此一家會這么做了，這也是公辦養(yǎng)老院的性質(zhì)決定的，我們不能把老人扔下不管?！焙蔚萝娙缡钦f。

    僅僅與金融街豐頤園養(yǎng)老院幾條街之隔的另一所養(yǎng)老院內(nèi)，卻是另一番場景，床位擁擠、衛(wèi)生條件一般，“他們吃的也不如我們好，有個老姐們兒在那里我去看過她，我不喜歡那個環(huán)境?！表n秀蘭說。

    床位少、空間小、房屋老化、位置多于胡同或老社區(qū)、護(hù)理短缺等成了街道養(yǎng)老院的共性，更不用說像“一福”那樣有寬敞的活動室、綠化地了。

    “養(yǎng)老院付出的多、回報少，說實話，這是良心活。”何德軍對公益時報記者說。正因如此，小型敬老院條件參差不齊是可以預(yù)見的。

    但像金融街街道敬老院這樣地理位置優(yōu)越、環(huán)境干凈的小型敬老院，也同樣是“一床難求”的。每天工作人員都會接到5、6個咨詢電話，“新蓋的預(yù)計能容納108個床位，是街道級中最大的了。但是預(yù)約的太多了，床位真的緊張?，F(xiàn)在新養(yǎng)老院如果開門，只要跟我們街道居委會開個會，估計就住滿了。”面對床位緊張，何德軍表示出無奈。

    （下轉(zhuǎn)13版）

    ■ 本報記者 閆冰