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2015-09-15 來源 :公益時報??作者 : 王勇
本報記者 王勇
“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”
陶淵明筆下的田園生活令無數(shù)代中國人神往，尤其是在鋼筋水泥、鄉(xiāng)愁不在的當(dāng)下，更是容易引起人們回歸鄉(xiāng)土、建設(shè)鄉(xiāng)村的沖動。
只是理想與現(xiàn)實總是有距離的。
試想一下，為了既享受現(xiàn)代社會的便利條件，又保持鄉(xiāng)村特色，將原本散居的村民聚居在一起，會發(fā)生什么?
張家的狗咬了李家的雞，王家的垃圾占了趙家的地，綠地做了菜園，道路成了停車場……
傳統(tǒng)的生活方式與陌生的社區(qū)生活之間的沖突該如何解決?
荷風(fēng)水村的故事或許可以給我們一些啟示。
亂像：無人在乎的公共空間
荷風(fēng)水村位于四川省崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村，是在新農(nóng)村建設(shè)中由群安村六個村民小組合并而成的聚居點。
從分散居住到集中居住，190戶人家650名村民從2011年底開始共同生活在71.22畝的土地上。
每戶人家的占地只有0.37畝，沒有了寬敞的庭院，對公共空間的侵占成為不可避免的問題：車輛亂停、衣服亂曬、雨棚亂搭、雜物亂堆、垃圾亂扔……
一方面，政府規(guī)劃設(shè)計存在缺陷，基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不齊全，民眾訴求渠道不盡暢通;另一方面，自律意識薄弱，綜合素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式根深蒂固。
新生社區(qū)，村民對社區(qū)歸屬感不強，參與意識較為淡漠。問題得不到解決，對村民而言，既不滿又彷徨。
誰來解決這些問題呢?
融入：提供服務(wù)是第一步
為推進荷風(fēng)水村的社區(qū)治理，2014年4月，四川光華社會工作服務(wù)中心的社工服務(wù)被引入村里。
服務(wù)中心委派了2名專職社工全程提供專業(yè)社工服務(wù)，西南財經(jīng)大學(xué)社會工作發(fā)展研究中心則委托1名老師提供顧問及項目督導(dǎo)服務(wù)。
出資方是崇州市民政局，通過政府購買服務(wù)的方式。
問題是，對村民來說，幾乎沒有人知道社工是干什么的。這也是大多數(shù)從事鄉(xiāng)村建設(shè)的公益人曾面對的問題。
“我是來幫你們，教你們的，為什么不接受呢?”抱著這樣的想法，工作是很難開展的。
開展服務(wù)，融入社區(qū)，成為荷風(fēng)水村駐村社工思考后的選擇。
帶領(lǐng)社區(qū)的小朋友畫畫、做游戲，借由小朋友走近居民;通過培育社區(qū)已經(jīng)初現(xiàn)雛形的舞蹈隊，召集愛唱歌的村民組成合唱團，增進與居民的交流;暑假時，引入大學(xué)生志愿者和實習(xí)生，為小朋友開暑期夏令營，帶領(lǐng)小朋友探訪老人，既豐富小朋友的假期生活，又在社區(qū)弘揚敬老助老文化。
在旅游旺季，通過參與式的方法，推動六位留守婦女聯(lián)合起來擺攤，并形成了新荷人家“好吃嘴”的品牌，幫村民增收。
轉(zhuǎn)變：成為社工站的朋友
村民的態(tài)度終于開始轉(zhuǎn)變，開始主動參與社工站活動。村民小張便是其中的一位。
社工站的活動吸引了小張5歲的小女兒，但小張看見了總要不讓，“走走走，回去了，耍啥子耍!”女兒就只好就垂頭喪氣地跟著爸爸回去了。然而過一會兒，她又悄悄地跑來玩。
最吸引小姑娘的是社工站的“小蜜蜂樂園”，里面提供了豐富多彩的玩具，同時這個樂
園是由小朋友自主管理的，每天都需要小朋友自薦當(dāng)“蜜蜂王”，負責(zé)物資的發(fā)放和回收，同時還要帶領(lǐng)小朋友一起打掃場地。
時間長了，小姑娘慢慢開始主動申請當(dāng)蜜蜂王助理，有時小張在外面喊她回去時，她也會堅持將物資回收，打掃完場地。
小張也從最開始在路邊等，到進社工站幫女兒打掃，后來發(fā)展到了陪女兒一起參與社工組織的社區(qū)志愿服務(wù)。
治理：尋找共同的約定
隨著村民對社工的熟悉與認可，更深入的工作逐漸開展起來。社區(qū)治理開始提上日程。
2014年10月14日，新荷人家社工站召開了第一次業(yè)主委員會正式見面會。荷風(fēng)水村的未來發(fā)展設(shè)想成為了討論重點。
十年后的荷風(fēng)水村是怎樣的?怎樣才能使荷風(fēng)水村發(fā)展成理想的模樣?需要凝聚所有村民的力量，共同改變目前面臨的問題成為共識。在此基礎(chǔ)上，社工們便提出了制定村民公約的設(shè)想——公約里既可以包含對村莊的發(fā)展規(guī)劃，同時也暗含著一定的規(guī)范約束力量。
制定公約的想法得到了業(yè)主委員會的認可，那么公約應(yīng)該如何制定呢?誰來制定?
村民公約是村民的共同約定，當(dāng)然要村民來制定。但對于各自謀生的村民來說，誰會抽出時間專門做這件事呢?
于是，社工開始了密集的走訪調(diào)查。個別訪問、小組討論、田間收集、院落壩壩會，抓住一切機會收集意見。
“垃圾要入箱，不管是不是我制造的，看見了，就把它給撿起來，扔進垃圾箱里。”“與人相處，心要大度。”“要教育小孩子，不要劃車子。”“我希望爸爸媽媽多陪我玩一玩。”不同年齡段、不同性別的村民都發(fā)表了自己的意見。
收集到的不同類型的意見被整理成順口溜，形成了公約初稿。在此基礎(chǔ)上，社工們小范圍內(nèi)走訪村民和政府，不斷修改公約。
為了讓村民更廣泛地參與公約制定與執(zhí)行，新荷人家聯(lián)合荷風(fēng)水村物業(yè)中心于2014年11月初，組織全體村民召開了公約討論會。
討論會上社工逐條講解公約，當(dāng)講到“夜晚到，聲音悄，安安靜靜睡眠好”時，一位叔叔說：“這個不好操作，八點多跳個舞還是可以的，但是十點以后就要安靜了，要具體點。”經(jīng)過協(xié)商，大家決定將這條改為“十點到，聲音悄，安安靜靜睡眠好。”
在確定公約內(nèi)容之后，村民又對如何落實、如何命名進行了討論，最終決定將公約命名為“荷風(fēng)水村大家庭公約”。這個名字的寓意是，無論你來自何方，到了荷風(fēng)水村，我們會把你當(dāng)家人看待，我們共同愛護家園，遵守約定。
沖突：面對實際利益的抉擇
經(jīng)過先后五次修改、討論，“荷風(fēng)水村大家庭公約”最終被確定。
隨之而來的問題是，如何呈現(xiàn)這一公約，不讓它成為一紙空文。而無論如何呈現(xiàn)，資金都是繞不開的問題。
2014年11月12日，洽談公約呈現(xiàn)形式及籌資計劃會議中，村民表現(xiàn)出了極大反應(yīng)。“政府每年給你們那么多錢，就讓政府出啊，到時候我們?nèi)w簽字同意就可以了。”
盡管在提出和修訂公約方面，村民表現(xiàn)出了一定的自主參與性，但當(dāng)談到實質(zhì)性付出時，村民還是表現(xiàn)出了對政府的依附，社工坦言：“到這邊這么久，也接待了很多領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)問我們這邊最大的問題是什么，我都說了很多，但我知道最大的問題是村民遇事都說找政府，從未站出來說這件事我們可以自己做，政府大包大攬，其實也有我們自己的原因。就拿這個公約來說，如果政府不愿意通過某種實體形式來呈現(xiàn)，那咱們是不是就不做了呢?換句話說，即使政府出錢來修，咱們能夠自主決定他們何時何地以何種形式修建嗎?這樣修出來的建筑和統(tǒng)一規(guī)劃的池塘、道路、綠化帶又有何差別呢?”
社工的一席話激起了村民的思考和反思，同時也引起了更為廣泛的爭吵與討論，最后大部分村民綜合考慮成本，決定通過修建墻體的方式來呈現(xiàn)公約，并且資金來源主要包含村民自主籌集、政府支持和相關(guān)企業(yè)單位贊助三部分。最終有90多戶村民表示愿意出錢修建公約墻。
建設(shè)：助人自助 自主管理
2015年5月初，社工站聯(lián)合業(yè)主委員會開始正式啟動公約墻眾籌活動，為期一周的眾籌過程中，每來到一戶村民家中，不管其是否支持公約墻修建工作，都會把為什么修建公約墻的理由再次講給大家聽。
本著自愿原則，有錢的出錢，有力的出力，最后總計籌資14350元。為了更好地監(jiān)督資金來源情況，社工站通過張貼紅榜的形式，公示了資金募集狀況。
籌資結(jié)束后，社工站便聯(lián)合業(yè)主委員會開展建材調(diào)查，并依據(jù)不同材料做出了不同預(yù)算，最后交由村民投票決定采用何種材料。
政府和駐地企業(yè)也積極支持此事，承擔(dān)了絕大部分勞務(wù)費和建材費用，使得村民籌集的一萬多元沒有用完，最后計劃將剩余資金用于村莊公共事務(wù)的建設(shè)。
通過如火如荼的公約墻籌資事件，政府看到了村民潛在的變化和能力，于是將村里面的紅白喜事房的收入也交由村民自主管理。這是政府放權(quán)，促進村民參與村莊治理的一大進步。
從最開始提出和修訂公約，到討論公約呈現(xiàn)形式，再到全體村民一起籌資修建公約墻，總共耗時近一年時間。在實施過程中還會經(jīng)歷一個由不遵守到自覺遵守的過程，雖然不能采取強制措施做出懲罰，但變化已經(jīng)產(chǎn)生，希望已經(jīng)存在。
接下來的時間里，社工站將聯(lián)合荷風(fēng)水村村民一起探討和成立村民議事會，建立完善的村民議事制度，并逐步淡化社工角色，將村莊發(fā)展工作交由村民自行決定。
荷風(fēng)水村大家庭公約
法于心，律于行，依法治村構(gòu)和諧;
見善行，學(xué)與做，正氣清風(fēng)滿荷堤;
小區(qū)事，多協(xié)商，人人參與共分享;
吵一吵，笑一笑，老張說事化解了;
干工作，陪家人，家庭事業(yè)都重要;
男與女，老與小，一視同仁都是寶;
你掃地，我洗碗，家務(wù)農(nóng)活大家干;
家長行，小孩學(xué)，良好行為代代傳;
見垃圾，彎個腰，分類入箱習(xí)慣好;
種花草，愛綠化，人人有責(zé)守護她;
大汽車，小三輪，通通靠邊停放好;
大狗酷，小貓乖，套上繩子人人愛;
十點到，聲音悄，安安靜靜睡眠好;
查隱患，早預(yù)防，安全警鐘常敲響;
綠色菜，原生態(tài)，放心入口笑開懷;
大廣場，小院壩，時常聚集拉家常;
唱一唱，跳一跳，茶余飯后多熱鬧;
小村落，大家庭，荷風(fēng)水村一家親;
守公約，美德傳，和諧新風(fēng)萬家歡。
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