日前發(fā)布的2026年中央一號(hào)文件明確指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。文件首次系統(tǒng)性部署實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，并從四個(gè)方面作出部署。

　　為深入貫徹2026年中央一號(hào)文件精神，2月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，從8個(gè)方面提出40項(xiàng)舉措，旨在推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新提升。

　　記者注意到，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)2026年中央一號(hào)文件提出的實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作出了詳細(xì)安排。

　　一是健全常態(tài)化幫扶政策體系。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模及省市兩級(jí)投入資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級(jí)可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。講好中國(guó)減貧和鄉(xiāng)村振興故事。

　　二是提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性。優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶體系，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合理確定防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，用好農(nóng)戶自主申報(bào)、基層日常排查、部門(mén)大數(shù)據(jù)預(yù)警等渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。穩(wěn)妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對(duì)離開(kāi)幫扶政策會(huì)出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)實(shí)施幫扶。加快建設(shè)完善覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌開(kāi)展防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別，推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享。健全因病因?yàn)?zāi)因意外事故等快速識(shí)別響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮好防止返貧致貧綠色通道作用。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)式幫扶作為重中之重，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)分析，分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的幫扶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開(kāi)發(fā)惠農(nóng)增收工程，指導(dǎo)以縣為單位推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持發(fā)展適合防止返貧致貧對(duì)象等參與的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級(jí)保持基本穩(wěn)定，縣級(jí)可實(shí)行差別化要求。健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，將已確權(quán)的資產(chǎn)分類納入國(guó)有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提質(zhì)增效，加強(qiáng)低效閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，常態(tài)化實(shí)施“志智雙扶”行動(dòng)，用好鄉(xiāng)村公益性崗位、就業(yè)幫扶車間等就業(yè)渠道，深化勞務(wù)協(xié)作，培育壯大鄉(xiāng)村工匠和欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)品牌，深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

　　四是分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保持現(xiàn)有國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，完善支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和人才支持，開(kāi)展協(xié)作幫扶促消費(fèi)、促就業(yè)和助力農(nóng)文旅融合發(fā)展專項(xiàng)工作。繼續(xù)開(kāi)展中央單位定點(diǎn)幫扶，調(diào)整優(yōu)化參與幫扶的中央單位范圍和結(jié)對(duì)關(guān)系，探索開(kāi)展組團(tuán)幫扶。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)和社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，開(kāi)展邊境地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)幫扶和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，支持欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)加快振興，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。其中提出，開(kāi)展省級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，聚焦常態(tài)化幫扶相關(guān)考核，優(yōu)化考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。用好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)一套表制度，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平監(jiān)測(cè)。