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2020-05-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
宣傳海報■ 本報記者 王勇
國家實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，我國貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬減少到了2019年底的近50萬人，2019年度凈減少120萬人。”
5月7日，中國殘聯(lián)在京召開全國助殘日新聞發(fā)布會。中國殘聯(lián)教就部副主任、扶貧辦主任解宏德在發(fā)布會上公布了上述數(shù)據(jù)。
今年5月17日是第三十次全國助殘日，據(jù)中國殘聯(lián)發(fā)言人、宣文部主任郭利群介紹，本次助殘日主題是“助殘脫貧 決勝小康”。
2019年度凈減少120萬人
據(jù)解宏德介紹，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅工作?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出：加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度。
中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》提出“解決因殘致貧問題”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》專章部署開展“貧困殘疾人脫貧行動”。
國家有關(guān)部門先后制定出臺了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》和產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、電商助殘扶貧、青年志愿者陽光助殘扶貧、助盲就業(yè)脫貧等一系列的貧困殘疾人專項行動方案。
隨著各項針對殘疾人扶貧政策措施不斷落實落地，貧困殘疾人及其家庭成員的獲得感、幸福感、安全感進一步提高，貧困殘疾人脫貧攻堅取得了決定性進展。
國家實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，我國貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬減少到了2019年底的近50萬人，2019年度凈減少120萬人。貧困殘疾人家庭通過享受最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”等補貼政策，其家庭收入穩(wěn)步增加。符合條件的貧困殘疾人家庭全部納入了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病慢病保險和醫(yī)療救助范圍。
貧困殘疾兒童少年通過隨班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門等多種方式接受義務(wù)教育，在高中、中專、大學(xué)就讀的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女得到了學(xué)費減免和教育資助;貧困殘疾人家庭居住環(huán)境顯著改善，住房安全有效保障，危房戶全部被納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍。貧困殘疾人的自我脫貧自我發(fā)展的意識和能力明顯增強，貧困殘疾人通過享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧政策，積極主動地參與到勞動生產(chǎn)中，實現(xiàn)了脫貧。
“殘疾人不僅僅是全面小康的受益者，也是建設(shè)者和貢獻者。我國每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達到948萬人。”中國殘聯(lián)研究室副主任郭春寧強調(diào)。
脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”
盡管我國在殘疾人脫貧方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但貧困殘疾人脫貧工作仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。
據(jù)解宏德介紹，目前，在未脫貧的貧困戶中，有近三分之一的家庭中有殘疾人;未脫貧的殘疾人大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，主要表現(xiàn)在：
一是未脫貧的貧困殘疾人脫貧難度大，返貧風(fēng)險高。其中大多數(shù)家庭主要生活來源靠低保和殘疾人“兩項補貼”收入，再加上看病康復(fù)支出大，脫貧難度大，即使脫貧后返貧風(fēng)險也大。
二是解決貧困重度殘疾人照護服務(wù)的工作難度大。民政部等五部門已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作的通知，并召開了會議進行推進，但基層的資金保障不足，整體推進慢，受益的殘疾人有限。
三是農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)供給難以滿足貧困殘疾人家庭的實際需求。還有一些基層殘疾人組織建設(shè)不完善，難以為貧困殘疾人提供有效的服務(wù)和幫助，無障礙環(huán)境建設(shè)仍然比較薄弱，制約了貧困殘疾人出行、參與社會生活。
郭春寧在回答記者提問時表示，今年殘疾人實現(xiàn)小康還存在以下問題和困難：
其中最突出的問題就是目前還有48多萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，有返貧風(fēng)險和新發(fā)生貧困的殘疾人也還有相當(dāng)比例。
殘疾人社會保障水平還比較低，就業(yè)狀況還沒有根本改善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護、文化體育、無障礙等公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需要，新冠肺炎疫情也給殘疾人特別是貧困殘疾人的生產(chǎn)生活帶來新的困難等。
助殘脫貧 決勝小康
據(jù)郭利群介紹，為了進一步推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作，日前，中國殘聯(lián)與教育部、民政部等12個相關(guān)部門共同出臺了《關(guān)于開展第三十次全國助殘日活動的通知》。
通知要求各地政府和殘工委成員單位貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》等重要法律法規(guī)和政策規(guī)定，聚焦殘疾人兜底保障、就業(yè)、醫(yī)療保障、康復(fù)、教育等方面，努力降低新冠肺炎疫情對貧困殘疾人脫貧攻堅的影響，有效有序推動各項精準(zhǔn)扶貧政策落實到位，以靈活方式組織開展有針對性、有社會影響力的活動。
結(jié)合當(dāng)前疫情防控實際，通知要求，助殘日期間的活動多采取線上、遠程、減少直接接觸等方式，對受疫情影響的殘疾人及其家庭，及時給予特別關(guān)心、特別關(guān)愛，做好疫情之后致殘返貧殘疾人的幫扶工作，鞏固殘疾人脫貧成果;針對疫情對殘疾人就業(yè)的影響，開展網(wǎng)上殘疾人就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)，穩(wěn)定疫情后殘疾人就業(yè)，加大對疫情影響下殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的扶持力度;圍繞普及新冠肺炎疫情防控知識，保障貧困殘疾人基本醫(yī)療需求和康復(fù)需求;采取有效措施做好受疫情影響的殘疾學(xué)生的教學(xué)安排，解決未入學(xué)殘疾人兒童義務(wù)教育問題。
通知要求此次助殘日活動要充分考慮本地疫情形勢，在堅決防控好疫情的前提下以靈活方式開展活動，如采取發(fā)放消費券等方式對殘疾人和有關(guān)機構(gòu)進行慰問，特別是對受疫情影響出現(xiàn)收入減少、缺乏監(jiān)護或照料等困難的殘疾人，給予特別幫扶。
據(jù)郭利群介紹，圍繞全國助殘日主題，將開展一系列有針對性的活動。此次助殘日期間，中國殘聯(lián)將舉辦全國自強與助殘脫貧事跡報告會、全國助殘日三十周年座談會、“共享芬芳.共鑄小康”中國殘疾人藝術(shù)團網(wǎng)絡(luò)演出等系列活動，與人力資源社會保障部共同開展2020年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動。
此外，中國殘聯(lián)直屬單位也將圍繞助殘日主題組織開展活動，中國殘疾人就業(yè)服務(wù)中心將聯(lián)合58同城、智聯(lián)招聘舉行促進殘疾人就業(yè)主題活動，中國康復(fù)研究中心將開展關(guān)愛孤獨癥兒童系列活動。中國殘聯(lián)還將參與北京市“愛.享小康”、南京特殊師范學(xué)院視頻高峰論壇等各地的助殘日主題活動。
今年的主要工作
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解宏德介紹了對于貧困殘疾人的脫貧攻堅的具體安排。
一是努力降低新冠肺炎疫情對貧困殘疾人脫貧攻堅的影響。認(rèn)真落實中央《關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》精神，確保貧困殘疾人基本生活，幫助已在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、種養(yǎng)基地等實體就業(yè)的貧困殘疾人做好個人防護，抓緊返崗就業(yè)。
二是推動各地全面做好貧困殘疾人的兜底保障工作。進一步核實貧困殘疾人家庭在“兩不愁三保障”和安全飲水等方面存在的問題，落實好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、殘疾人“兩項補貼”、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障政策。
三是加大貧困重度殘疾人照護服務(wù)力度。按照民政部等五部門文件要求，加大貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作力度，推動各地研究制定貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作配套政策，推廣基層典型經(jīng)驗。
四是加快推動貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。對2020年有改造需求且未進行無障礙改造的建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實現(xiàn)改造全覆蓋。研究建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效工作機制。
五是協(xié)調(diào)推進資產(chǎn)收益扶貧工作。推動各地在開展資產(chǎn)收益扶貧項目過程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過資產(chǎn)收益增加家庭收入。
六是推動重點扶貧項目更多惠及貧困殘疾人。推動各地在開展資產(chǎn)收益扶貧項目過程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過資產(chǎn)收益增加家庭收入。
七是著力改善貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況。推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動，為建檔立卡貧困殘疾人提供輔助器具適配和康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù);在實施殘疾兒童康復(fù)救助中推動貧困家庭殘疾兒童“應(yīng)救盡救”;推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約，保障貧困殘疾人按政策享受簽約服務(wù)。
八是以有效措施鞏固殘疾人脫貧成果。持續(xù)抓好陽光助殘扶貧基地、電商助殘扶貧、產(chǎn)業(yè)助殘扶貧、殘疾婦女手工編織、助盲就業(yè)脫貧等能夠持續(xù)帶動貧困殘疾人家庭就業(yè)增收的扶貧項目。注重做好殘疾人返貧的幫扶工作，研究建立解決殘疾人相對貧困問題的長效機制。
九是開展重點地區(qū)蹲點督導(dǎo)。由中國殘聯(lián)黨組成員分別帶隊，對建檔立卡貧困殘疾人數(shù)量較多的省份開展蹲點督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，并積極推動有關(guān)方面解決。
十是配合做好脫貧攻堅普查。配合相關(guān)部門開展脫貧攻堅普查工作，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實政策落實情況。
十一是做好貧困殘疾人脫貧攻堅宣傳總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來殘疾人扶貧工作的成效和經(jīng)驗做法，深入宣傳我國殘疾人脫貧攻堅取得的歷史成就。加大自強脫貧和助殘扶貧先進典型宣傳力度，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動力。
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