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2020-03-10 來(lái)源 :國(guó)務(wù)院新聞辦公室??作者 :
3月9日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。民政部副部長(zhǎng)詹成付、民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良、民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良介紹民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
發(fā)布要點(diǎn)
民政系統(tǒng)全力開展疫情防控 服務(wù)大局
暢通求助熱線 及時(shí)回應(yīng)困難群眾救助需求
聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)工作者困難問(wèn)題 填補(bǔ)表彰褒揚(yáng)政策空白
鼓勵(lì)護(hù)理員及時(shí)返崗、多渠道招聘 緩解養(yǎng)老院護(hù)理員緊缺問(wèn)題
加大對(duì)困難群眾臨時(shí)救助力度 做到應(yīng)保盡保
全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約292.9億元
直播內(nèi)容如下
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅(徐想 攝)胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了民政部副部長(zhǎng)詹成付先生，請(qǐng)他向大家介紹民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂先生、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良先生、養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良先生。
首先，有請(qǐng)詹成付副部長(zhǎng)作介紹。
民政部副部長(zhǎng)詹成付(徐想 攝)詹成付:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好!今天我和我的三位同事來(lái)向大家介紹民政領(lǐng)域疫情防控和基本民生保障工作，并接受大家的提問(wèn)。
大家知道，民政工作服務(wù)的老年人、孤殘兒童、殘疾人等，絕大多數(shù)是社會(huì)上的困難群體，在疫情防控中他們比普通人面臨著更多的困難。病毒無(wú)情人有情，中南海直通老百姓特別是困難群眾的心。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做好養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的防控工作，做好困難群眾的防護(hù)工作。近日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制連續(xù)審議出臺(tái)多個(gè)民政方面重要文件，對(duì)進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作、全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施、進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，作出統(tǒng)一部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大民政服務(wù)對(duì)象和廣大社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)懷，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也激勵(lì)和鞭策著我們各級(jí)民政部門、各級(jí)民政干部要努力工作，不負(fù)中央重托、不負(fù)人民期望。
疫情發(fā)生以來(lái)，民政部積極行動(dòng)、履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和當(dāng)前民政工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署在民政領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)落地，主要做了以下幾方面的工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的執(zhí)行力。民政部黨組第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、慈善捐贈(zèng)、民政機(jī)關(guān)自身等方面的疫情防控專項(xiàng)部署，壓實(shí)各種責(zé)任。先后召開13次部黨組會(huì)、部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導(dǎo)各地完善防控措施。
二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。我們及時(shí)制定加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)款物使用監(jiān)管的有關(guān)政策文件，向全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)出公告，引導(dǎo)各類慈善力量將捐贈(zèng)重點(diǎn)投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴(yán)重地區(qū)，并先后三次派出工作組赴武漢指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍馳援武漢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助開展工作。指導(dǎo)武漢市、湖北省民政部門開展滯留在漢、在鄂人員的臨時(shí)救助工作，加大困難群眾和各類特殊群體的基本生活保障力度。
三是動(dòng)員各方力量廣泛參與疫情防控。我們指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，協(xié)調(diào)各方加強(qiáng)對(duì)一線社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛。積極引導(dǎo)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依法有序參與疫情防控。
四是切實(shí)抓好各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象的防護(hù)工作。我們先后出臺(tái)一系列指南、指引，指導(dǎo)各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展疫情防控。對(duì)社會(huì)組織登記、婚姻登記、福利彩票銷售等窗口單位，及時(shí)采取通風(fēng)消毒、網(wǎng)上預(yù)約、分時(shí)段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴(yán)防疫情發(fā)生。我們還加強(qiáng)機(jī)關(guān)防控工作，確保了全國(guó)民政系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)民政系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們指導(dǎo)有條件的地方在做好防護(hù)的前提下，有序開展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機(jī)構(gòu)的服務(wù)，指導(dǎo)民政服務(wù)窗口分區(qū)分級(jí)適時(shí)恢復(fù)正常服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務(wù)，讓他們?cè)谝咔殛庼仓幸材芨惺艿近h和政府的關(guān)懷和溫暖。
總體看，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政系統(tǒng)疫情防控有力有序有效，保障了廣大民政服務(wù)對(duì)象的健康安全，有力服務(wù)了疫情防控工作大局。特別需要提請(qǐng)各位記者注意的是，廣大基層民政干部和社區(qū)工作者，識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)守崗位，無(wú)私奉獻(xiàn)，守護(hù)人民群眾生命健康，涌現(xiàn)出許多感人事跡，請(qǐng)我們新聞界的朋友們多采訪、多報(bào)道他們的事跡。
當(dāng)然，我們的工作也存在著不少差距和問(wèn)題，歡迎大家多監(jiān)督、多批評(píng)、多提寶貴意見。下一步，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)最近中央應(yīng)對(duì)新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制出臺(tái)的三個(gè)重要文件，周密抓好疫情防控工作，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃作出我們民政人的積極貢獻(xiàn)。
我的介紹就到這里。
胡凱紅:
謝謝詹成付副部長(zhǎng)。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)先通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
Q
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我們注意到最近湖北等地方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了疫情感染的情況，請(qǐng)問(wèn)詹成付副部長(zhǎng)，目前民政服務(wù)機(jī)構(gòu)包括兒童福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控形勢(shì)是怎么樣的?下一步民政部有什么樣的措施來(lái)做疫情的防控?謝謝。
詹成付:
謝謝你的提問(wèn)。首先給大家解釋一下民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)這五類，前四類服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)以外，共有45239個(gè)，一共收住了服務(wù)對(duì)象215萬(wàn)多，全國(guó)具有火化功能的殯儀館共1881個(gè)。過(guò)去一段時(shí)間總體上來(lái)看，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控“主戰(zhàn)場(chǎng)”在武漢?，F(xiàn)在，這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實(shí)行了封閉管理，所有服務(wù)對(duì)象都進(jìn)行了核酸測(cè)試，疑似病例和確診患者全部進(jìn)行了隔離和收治，做到了應(yīng)檢盡檢，應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治。需要注意的是，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情管理是屬地化原則，由各級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)布，請(qǐng)大家具體查看各地各級(jí)權(quán)威部門發(fā)布的信息數(shù)據(jù)。
疫情發(fā)生以來(lái)，民政部始終把民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控?cái)[在最突出的位置，全力確保服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象的安全。我剛才已經(jīng)做了一些介紹，我們主要做了四方面工作：一是加強(qiáng)督促落實(shí)。從部領(lǐng)導(dǎo)到各司局，先后派出了8個(gè)工作組到地方去指導(dǎo)工作。二是進(jìn)行分類指導(dǎo)。先后分類制定了18個(gè)指導(dǎo)意見、工作指引、流程指南。三是全力支持重點(diǎn)疫區(qū)工作。先后由兩位副部長(zhǎng)帶隊(duì)到武漢指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)和養(yǎng)老服務(wù)工作，也先后協(xié)調(diào)了118名兄弟省份的養(yǎng)老服務(wù)力量馳援武漢。四是及時(shí)調(diào)查處置突出問(wèn)題。比如疫情發(fā)生以后滯留在漢的生活困難人員，我們與湖北省和武漢市民政部門一起來(lái)研究，對(duì)他們實(shí)行救助。
總的來(lái)看，這些措施都是比較管用的，當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識(shí)到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)具有人員密集、環(huán)境封閉，收住的老年人、殘疾人、孤兒和生活無(wú)著的流浪乞討人員等自身的防護(hù)能力比較弱等特點(diǎn)，而且像殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)還直接處理逝者的遺體，所以感染的風(fēng)險(xiǎn)比較大，防控的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們將會(huì)繼續(xù)繃緊這根弦，緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，兼顧一般地區(qū)，繼續(xù)把我們目前已有的政策落實(shí)好，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好。謝謝。
Q
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少原來(lái)還過(guò)得去的群眾生活上遇到了困難，他們對(duì)救助政策和救助程序不一定了解。請(qǐng)問(wèn)，民政部門如何做到及時(shí)響應(yīng)這些救助需求，使他們能夠及時(shí)得到救助?
詹成付:
我們部有一個(gè)社會(huì)救助司專司社會(huì)救助，請(qǐng)社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂同志來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂(徐想 攝)劉喜堂:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)救助工作帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。在這種情況下，民政部門為了及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，使困難群眾基本生活得到保障，也采取了一些措施。凡困必幫，有難必救，是社會(huì)救助遵循的一個(gè)宗旨，也是我們社會(huì)救助工作開展的一個(gè)重要遵循。新冠肺炎疫情發(fā)生后，民政部也采取了一系列措施，1月29日我們就印發(fā)了通知，作出了安排和部署。近期根據(jù)疫情防控情況，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次作出了安排。在及時(shí)回應(yīng)困難群眾救助需求方面，主要有這么幾方面措施：
一是簡(jiǎn)化了工作流程。比如低保，過(guò)去是要求必須要入戶調(diào)查，開展民主評(píng)議，進(jìn)行張榜公示?，F(xiàn)在就要求簡(jiǎn)化，在入戶調(diào)查方面，可以采取遠(yuǎn)距離、非接觸方式，比如電話詢問(wèn)，更多利用大數(shù)據(jù)方式，我們有一套居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，運(yùn)用各部門之間信息聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)核查救助申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況。再比如，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)在保的一些低保對(duì)象，疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)暫時(shí)不再退出了，等疫情防控結(jié)束之后再退出。這是簡(jiǎn)化工作程序。
二是鼓勵(lì)各地采取信息化手段。我們部署各地民政部門及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取線上全流程辦理的方式來(lái)開展社會(huì)救助申請(qǐng)。比如，四川省很快就開發(fā)了一套社會(huì)救助的線上辦理系統(tǒng)，不一定非得上門，通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行遠(yuǎn)程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會(huì)救助審批權(quán)限，我們對(duì)一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，允許地方把臨時(shí)救助的審批權(quán)限直接委托社區(qū)來(lái)實(shí)施，像武漢和其他疫情嚴(yán)重的地區(qū)，社區(qū)的工作人員在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)困難群眾急需救助，社區(qū)就可以開展“先行救助”，等救完之后再補(bǔ)充情況的說(shuō)明。
三是暢通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現(xiàn)在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰(shuí)求助，做到求助有門。當(dāng)然，求助熱線可以是聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布的統(tǒng)一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。我們也要求各地民政部門公布社會(huì)救助方面的求助熱線?，F(xiàn)在以縣為單位各地都有社會(huì)救助的求助熱線，下一步我們準(zhǔn)備在民政部網(wǎng)站上公布出來(lái)。
四是加強(qiáng)政策宣傳。從1月29日到現(xiàn)在，民政部和各地，以及中央疫情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時(shí)傳達(dá)出去，我們要加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)運(yùn)用微博、微信等新媒體來(lái)進(jìn)行宣傳。所以，也請(qǐng)大家更多關(guān)注中國(guó)民政微信號(hào)、中國(guó)社會(huì)報(bào)微信號(hào)，這些政策會(huì)第一時(shí)間在民政類公眾號(hào)上進(jìn)行發(fā)布，請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注和報(bào)道，幫助我們把這些政策發(fā)布出去。謝謝。
Q
中國(guó)新聞社記者:
剛剛聽詹部長(zhǎng)介紹中央印發(fā)了關(guān)心關(guān)愛防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的有關(guān)文件，想問(wèn)一下，有哪些針對(duì)性措施需要進(jìn)一步落實(shí)?謝謝。
詹成付:
這次機(jī)構(gòu)改革以后，民政部原基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司更名為基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，今天司長(zhǎng)陳越良同志來(lái)了，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳司長(zhǎng)來(lái)回答。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良(徐想 攝)陳越良:
謝謝您對(duì)社區(qū)工作者的關(guān)注。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的管控單元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn)。截至3月8日，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者已有53位在疫情防控過(guò)程中因公殉職，其中黨員占92.5%。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，李克強(qiáng)總理專門作出批示，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)研究，聚焦疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，從加強(qiáng)激勵(lì)保障、安全保護(hù)、人文關(guān)懷等方面明確了基本要求，作出了“暖心”八條決定，重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
一是解決工作補(bǔ)助發(fā)放規(guī)定不明確問(wèn)題。心系社區(qū)工作者辛勞，明確在疫情防控期間可對(duì)一線社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放工作補(bǔ)助，由省級(jí)人民政府指導(dǎo)市縣制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二是解決勞動(dòng)保護(hù)政策不足問(wèn)題。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定情形的，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷。已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定支付。未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
三是解決防護(hù)條件不足問(wèn)題。各地要按規(guī)定落實(shí)社區(qū)防控工作經(jīng)費(fèi)，改善一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護(hù)條件，合理配備口罩、防護(hù)服、消毒水，非接觸式體溫計(jì)等衛(wèi)生防護(hù)器材和防控器具。
四是堅(jiān)決制止形式主義、官僚主義給基層增加負(fù)擔(dān)問(wèn)題?！锻ㄖ访鞔_要求堅(jiān)決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，除黨中央、國(guó)務(wù)院已有明確要求的之外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)。除社區(qū)疫情防控需要出具的居民居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。制止形式主義、官僚主義，需要群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，有關(guān)媒體報(bào)道的武漢市青山區(qū)翠園社區(qū)開元公館小區(qū)“假的”做法嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)予以堅(jiān)決糾正。
五是填補(bǔ)表彰褒揚(yáng)政策空白。《通知》要求根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)涌現(xiàn)出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)表彰，對(duì)疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。同時(shí)，要求依法做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評(píng)定和褒揚(yáng)工作，全面做好撫恤優(yōu)待。謝謝。
Q
中國(guó)社會(huì)報(bào)記者:
我們了解到，疫情發(fā)生后武漢養(yǎng)老院普遍面臨護(hù)理人員短缺的問(wèn)題，目前在崗的絕大多數(shù)護(hù)理人員已經(jīng)連續(xù)工作了40多天，高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使他們身心疲憊、壓力巨大。我們?cè)陉P(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知中看到，對(duì)此提出了強(qiáng)化人員配置方面的要求。請(qǐng)問(wèn)，民政部如何貫徹落實(shí)這些要求來(lái)著力解決這個(gè)問(wèn)題?謝謝。
詹成付:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良先生來(lái)回答。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良(徐想 攝)俞建良:
養(yǎng)老護(hù)理員工作大家可能有的熟悉、有的不熟悉。由于養(yǎng)老護(hù)理工作非常累，工作量也很大，現(xiàn)在全國(guó)有200多萬(wàn)老人入住在約4萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老院，但是我們的工作人員只有37萬(wàn)，37萬(wàn)里面真正的護(hù)理員只有20多萬(wàn)，服務(wù)量是非常大的。護(hù)理員的工作是24小時(shí)服務(wù)，一個(gè)護(hù)理員平均下來(lái)差不多要服務(wù)近10個(gè)老人，很多是失能、失智老年人。所以，從日常生活照料的角度來(lái)看，吃喝拉撒都得管，是一個(gè)又臟又累壓力又大的工作。同時(shí)我們也看到，他們的工資報(bào)酬并不高。實(shí)際上在疫情發(fā)生前，全國(guó)的養(yǎng)老院已經(jīng)普遍存在養(yǎng)老護(hù)理力量緊缺的問(wèn)題。
疫情發(fā)生以后，春節(jié)期間放假的一些護(hù)理員返不了崗，造成護(hù)理員人數(shù)更少。還有就是養(yǎng)老院封閉后，要求護(hù)理員都住在養(yǎng)老院里，這些護(hù)理員基本上一直在崗位上，這樣造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。武漢的情況更加突出，武漢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在總共有2萬(wàn)多名老人，但是護(hù)理人員只有3000多名。再加上有一部分護(hù)理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護(hù)理員出現(xiàn)了非常緊缺的狀態(tài)。
俞建良:
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理以后，全國(guó)的護(hù)理員，尤其是武漢的護(hù)理員，到現(xiàn)在日夜堅(jiān)守，奮不顧身。他們現(xiàn)在的狀態(tài)和敬業(yè)精神讓我們非常感動(dòng)，我們對(duì)他們這段時(shí)間付出的辛勤勞動(dòng)表示致敬。針對(duì)短缺的情況，民政部也采取了一些措施來(lái)緩解全國(guó)養(yǎng)老院護(hù)理緊缺的情況，尤其是針對(duì)武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個(gè)方面：
一是針對(duì)武漢，民政部組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護(hù)理員的援助。民政部協(xié)調(diào)組織了三個(gè)省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內(nèi)還組織了4個(gè)地市50名護(hù)理員進(jìn)行對(duì)武漢進(jìn)行對(duì)口支援，總共有168名工作人員。他們?cè)谖錆h疫情比較重的情況下，不顧安危，很快進(jìn)入到工作狀態(tài)，這種不講條件、不講報(bào)酬援助的精神讓我們非常感動(dòng)。
二是養(yǎng)老護(hù)理最根本的問(wèn)題要解決，還是主要靠養(yǎng)老院自身力量。要鼓勵(lì)已經(jīng)在家的護(hù)理員在做好自身防疫情況下及時(shí)返崗，還有就是要通過(guò)各種手段和渠道進(jìn)行新護(hù)理員的招聘、培訓(xùn)、上崗。因?yàn)槲錆h疫情比較嚴(yán)重，怎么做好返崗復(fù)工和疫情防控工作，民政部專門制定了政策，分類分級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)疫情比較輕的，尤其是沒有確診病例的縣，要求在當(dāng)?shù)卣头揽貦C(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來(lái)的護(hù)理人員和新錄用的人員，在檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以上崗。對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，要按照相關(guān)的防控標(biāo)準(zhǔn)要求，做好14天安全隔離，確認(rèn)沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗，來(lái)緩解護(hù)理員短缺的問(wèn)題。謝謝。
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封面新聞?dòng)浾?
我們知道疫情對(duì)大家的日常生活都帶來(lái)了影響，尤其是一些平時(shí)生活就比較困難的群體，對(duì)他們的影響更大。如何保障好他們的基本生活?民政部在這方面有哪些舉措?謝謝。
詹成付:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)劉喜堂司長(zhǎng)來(lái)回答。
劉喜堂:
感謝您對(duì)困難群眾的關(guān)心。確實(shí)正如您剛才所說(shuō)的，疫情對(duì)每個(gè)人都有影響，但是對(duì)困難群眾影響更大。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，我們了解到一些困難群眾的生活成本提高了，日常防護(hù)用品缺乏，包括一些分散供養(yǎng)的特困人員需要一些特殊照顧。針對(duì)這些情況，1月29日，民政部就印發(fā)了通知，對(duì)各地做好困難群眾基本生活保障工作作出了安排部署，提出了一系列措施，比如簡(jiǎn)化救助程序、放寬臨時(shí)救助戶籍地申請(qǐng)限制、落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)等措施。各地按照民政部的部署抓好落實(shí)，取得了一定的成效。
隨著疫情形勢(shì)的發(fā)展，特別是近一段時(shí)間受疫情影響的困難群眾從數(shù)量、程度上來(lái)講也都在發(fā)生變化，比如過(guò)去有一些靠外出務(wù)工、靈活就業(yè)維持生活的，現(xiàn)在出不去了，收入肯定就下降了，從而生活陷入困境。再有就是因?yàn)榻煌ü芸卦斐傻囊恍┩鈦?lái)人員的滯留，還有一些獨(dú)居的生活不能自理的困難人員，過(guò)去有照料服務(wù)人，現(xiàn)在照料服務(wù)人可能因?yàn)榉N種原因被隔離了，在這種情況下就缺乏照料服務(wù)。針對(duì)這些情況，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署，近期出臺(tái)文件作出部署和安排。主要是明確五方面的措施：
一是及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助。現(xiàn)在全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象4317萬(wàn)，這是去年年底的數(shù)字。特困人員，過(guò)去我們講的“三無(wú)人員”，有469萬(wàn)人。去年還實(shí)施了918萬(wàn)人次的臨時(shí)救助，救助規(guī)模是比較大的。對(duì)這些人員，救助金要及時(shí)發(fā)放到位，當(dāng)然還包括其他的，比如孤兒基本生活費(fèi)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等，都要及時(shí)發(fā)放到位。對(duì)一些疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，可以增發(fā)生活補(bǔ)助，比如湖北省從2月20日就明確對(duì)城市困難人員按照500元，農(nóng)村按照300元，明確增發(fā)救助金，其他地方也都采取了一些措施。
二是要做到應(yīng)保盡保。有些困難群眾，比如低保邊緣人群，現(xiàn)在他不能出去打工了，靈活就業(yè)也就不了業(yè)了，他的收入就下降了，這時(shí)候他可能就符合低保條件了，我們就要做到應(yīng)保盡保，要及時(shí)把這些人納到低保里面來(lái)。同時(shí)，對(duì)一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)可以暫停開展低保對(duì)象退出工作，這段時(shí)間先保持低保對(duì)象的穩(wěn)定，增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力，等疫情防控結(jié)束之后再進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三是加大臨時(shí)救助力度。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，還要通過(guò)“一事一議”的方式加大救助力度。對(duì)于因?yàn)榫戎胃綦x的，比如家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力被救治隔離了，導(dǎo)致這個(gè)家庭陷入生活困境的，也要給予臨時(shí)救助。第一類是對(duì)人，第二類是對(duì)家庭，第三是對(duì)一些病亡人員家庭，也要加大臨時(shí)救助力度。
四是救助幫扶外來(lái)人員。主要采取兩種方式，一種方式是因?yàn)橐率匙∷蕹霈F(xiàn)困難的，給予實(shí)物救助，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現(xiàn)金救助，對(duì)一些受疫情影響暫時(shí)找不到工作，家庭又沒法支持，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的可以給予現(xiàn)金救助。大家都知道，武漢已經(jīng)開通了相應(yīng)的救助渠道，按照每天300元的標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金救助。
五是提供基本照料服務(wù)。這次中央明確，承擔(dān)隔離收治任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，要問(wèn)一問(wèn)被隔離收治對(duì)象家里，有沒有需要監(jiān)護(hù)或者需要照料的老年人、殘疾人、兒童，如果有，要及時(shí)通知社區(qū)或者當(dāng)?shù)孛裾块T，由民政部門和社區(qū)安排人員及時(shí)提供照料幫扶。同時(shí)，明確各地民政部門和社區(qū)對(duì)受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及其他重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。謝謝。
Q
第一財(cái)經(jīng)記者:
在這次新冠肺炎疫情發(fā)生過(guò)程中，社會(huì)慈善捐贈(zèng)受到大家的高度關(guān)注。這個(gè)過(guò)程中，大家發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如捐贈(zèng)難的問(wèn)題，以及慈善捐贈(zèng)物資的分配問(wèn)題，都受到大家的關(guān)注。我想了解一下，民政部門對(duì)于這個(gè)過(guò)程中慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域出現(xiàn)的這些問(wèn)題是怎么看的?后續(xù)有沒有解決的辦法，讓這些工作機(jī)制更加符合大家的需求?謝謝。
詹成付:
我想講四句話：第一，這次疫情中，廣大人民群眾蘊(yùn)藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。截至3月8日24時(shí)，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約292.9億元，捐贈(zèng)物資約5.22億件。全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)累計(jì)撥付捐贈(zèng)資金約239.78億元，撥付捐贈(zèng)物資約4.66億件。這可以看出人民群眾的慈善熱情。
第二，慈善組織一頭聯(lián)系著捐贈(zèng)人，一頭聯(lián)系著受贈(zèng)者。疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)各類慈善組織做了大量的工作，匯聚了巨大的力量，跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動(dòng)，共同形成了抗擊疫情的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三，在這次疫情的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，可以看到慈善組織的運(yùn)作能力還有待改善和提高。特別是前一段時(shí)間大家關(guān)心的捐贈(zèng)資金下?lián)苈?，捐?zèng)物資撥付不精準(zhǔn)，信息公開不及時(shí)、不全面、不透明等問(wèn)題。相關(guān)情況法律都有規(guī)定，把法律的規(guī)定變?yōu)榇壬平M織的行動(dòng)自覺，還有一段路要走。
第四，這次疫情防控實(shí)踐表明，政府監(jiān)管慈善能力還有待提高。事情發(fā)生以后，作為慈善監(jiān)管機(jī)關(guān)，民政部及時(shí)行動(dòng)，派出工作組，制定有關(guān)文件，向慈善組織包括紅十字會(huì)發(fā)出通知，接受社會(huì)監(jiān)督，迅速完善有關(guān)流程，扭轉(zhuǎn)了前段時(shí)間出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
今后，我們還要從這次疫情中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高政府應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)難性事件的慈善治理能力。這是一個(gè)大課題，我們一起共同來(lái)完成這個(gè)課題的解答。謝謝。
胡凱紅:
時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)提問(wèn)。
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中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
在本次新冠疫情防控過(guò)程中，廣大的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位，無(wú)私奉獻(xiàn)，有力服務(wù)了防控大局。請(qǐng)問(wèn)下一步在城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛方面我們還將采取哪些針對(duì)性的措施?謝謝。
陳越良:
感謝您對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注。《關(guān)于全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，在中央層面明確了疫情防控期間強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的支持保障、解除他們后顧之憂的基本要求。下一步，民政部將立足自身職能，全力推進(jìn)《通知》的貫徹落實(shí)。
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。民政部已印發(fā)通知，要求各地民政部門扛起牽頭城鄉(xiāng)社區(qū)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊推動(dòng)出臺(tái)貫徹落實(shí)《通知》精神的具體舉措，把疫情防控期間城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落準(zhǔn)。
二是加大宣傳力度。全方位運(yùn)用媒體報(bào)道、新聞發(fā)布、新媒體平臺(tái)推送等方式廣泛宣傳《通知》印發(fā)的意義和要求，以及各地貫徹落實(shí)《通知》的有力舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造宣傳強(qiáng)勢(shì)，推動(dòng)促進(jìn)各地落實(shí)關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)舉措。
三是開展專項(xiàng)工作。抓緊與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)開展新冠肺炎疫情防控全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰工作和“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)，選樹宣傳一批疫情防控期間城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的先進(jìn)典型。
四是持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門，大力推動(dòng)研究制定社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)政策，指導(dǎo)各地逐步建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，設(shè)置崗位等級(jí)序列，按照規(guī)定落實(shí)報(bào)酬待遇，不斷建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)提升社區(qū)工作者能力和水平。
五是引導(dǎo)慈善關(guān)愛。民政部與騰訊公益慈善基金等慈善組織將聯(lián)合啟動(dòng)“攜手同心助戰(zhàn)役—志愿者、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作者關(guān)愛保障行動(dòng)”。
六是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。組織社會(huì)組織和社會(huì)工作者，開展面向社區(qū)工作者的心理健康評(píng)估，疫情結(jié)束后及時(shí)安排心理減壓，采取輪休、補(bǔ)休等方式保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能夠及時(shí)得到必要的休整。
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香港中評(píng)社記者:
請(qǐng)問(wèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中都遇到了哪些困難，民政部又采取了哪些應(yīng)對(duì)的措施?按照《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》要求，是否能夠有效地解決這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所遇到的困難?謝謝。
俞建良:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)封閉的、相對(duì)獨(dú)立的單元，特點(diǎn)是集體居住，一般都是兩個(gè)人或多個(gè)人一個(gè)屋，這是一個(gè)特點(diǎn)。再就是老人和護(hù)理人員的接觸非常頻繁，因?yàn)獒槍?duì)養(yǎng)老院的失能、失智老人，24小時(shí)要有人對(duì)他們的生活進(jìn)行照料服務(wù)，這個(gè)服務(wù)是面對(duì)面的，親密的接觸，而且很頻繁，并且一個(gè)護(hù)理員要同時(shí)服務(wù)很多老人。
養(yǎng)老院的老人一般都是年紀(jì)比較大，體弱，有很多本身就有慢性病或者基礎(chǔ)病，這個(gè)特點(diǎn)造成了養(yǎng)老院的一些老人相對(duì)而言容易感染，而且一旦感染上，交叉感染的機(jī)會(huì)多，引起并發(fā)癥的概率也比較大。養(yǎng)老院的防護(hù)任務(wù)非常重，需要重點(diǎn)保護(hù)。這些特點(diǎn)造成前期養(yǎng)老院的疫情防護(hù)工作有一定困難。
圍繞這些問(wèn)題，民政部已經(jīng)采取了一系列措施：一是盡早啟動(dòng)了封閉管理措施。從1月23日就開始發(fā)出通知，要求全國(guó)各地的養(yǎng)老院實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理。二是及時(shí)發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南，從組織領(lǐng)導(dǎo)、出入管理、內(nèi)部管控、老人防護(hù)和心理慰籍到疫情的處置、消毒等，作出了比較詳細(xì)的操作性規(guī)范，并且根據(jù)疫情的發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行了更新修訂，陸續(xù)發(fā)布了第一版、第二版。同時(shí)在2月25號(hào)，又根據(jù)武漢疫情發(fā)展的情況，提出了更加嚴(yán)格的要求，發(fā)布了專門針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和有疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的防控指南，提供更加嚴(yán)格的、更加精準(zhǔn)的工作指導(dǎo)。三是全面對(duì)全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。我們利用信息系統(tǒng)進(jìn)行防控工作的監(jiān)測(cè)，民政部派出高曉兵副部長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組直接到武漢，對(duì)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地工作指導(dǎo)。民政部召開了“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控工作視頻會(huì)，對(duì)具體的防控工作進(jìn)行指導(dǎo)。這個(gè)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式開到了每一個(gè)養(yǎng)老院的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作作出了具體指導(dǎo)、提出工作要求。所以，從這些措施實(shí)踐來(lái)看，凡是嚴(yán)格按照民政部制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南來(lái)執(zhí)行到位的，基本都做到了零感染，凡是出現(xiàn)感染疫情的，執(zhí)行中一定存在漏洞。
剛才記者提到了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好民政機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》，這個(gè)《通知》非常重要，也非常及時(shí)，最重要的一點(diǎn)就是把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控工作納入到了地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制里面，有針對(duì)性的提出了一些措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在防控工作中領(lǐng)導(dǎo)力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《通知》要求，各地都來(lái)落實(shí)執(zhí)行。再就是對(duì)排查的工作、隔離的工作、救治的工作、人員配置的工作，尤其是物資調(diào)配的工作，都得到了全面加強(qiáng)。這個(gè)《通知》下發(fā)后，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控工作起到了很大的作用。
下一步，我們將根據(jù)《通知》要求，主要做好以下幾方面工作：一是分區(qū)分級(jí)的精準(zhǔn)防控，同時(shí)有序的恢復(fù)服務(wù)。剛才我已經(jīng)介紹過(guò)了，包括新錄用人員和重點(diǎn)保障對(duì)象新入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況來(lái)決定。二是做好機(jī)構(gòu)外的特殊困難老人的排查和關(guān)愛工作。我們不能光顧機(jī)構(gòu)里面的，還有一些由于受疫情影響在家隔離的孤寡、獨(dú)居、留守等老人的關(guān)愛服務(wù)工作。我就回答這些，謝謝。
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